近日，英國(guó)議會(huì)跨黨派香港問題小組（All-Party Parliamentary Group Hong Kong）發(fā)表報(bào)告，呼吁英國(guó)政府制裁香港特首林鄭月娥和警務(wù)處處長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)，實(shí)施“馬格尼茨基”式的制裁，并且制裁對(duì)象不限于上述兩位高管。該小組于2019年11月5日成立，13名成員來自英國(guó)不同黨派，包括上議院和下議院的議員。英國(guó)政府是否采取制裁行動(dòng)，還有待跟蹤。

英國(guó)在香港問題上的態(tài)度是殖民者思維、帝國(guó)主義、西方傲慢和干涉主義的產(chǎn)物。英國(guó)在香港問題上的一系列舉動(dòng)破壞了中英兩國(guó)政府達(dá)成的共識(shí)，破壞了中英友好和互信關(guān)系的基石，也破壞了《中英聯(lián)合聲明》，使中英關(guān)系陷入低谷。

正如王毅外長(zhǎng)提到的，“不干涉內(nèi)政是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。任何國(guó)家都不會(huì)容許別國(guó)肆意破壞自己國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整”。在香港問題上，中國(guó)不可能容忍包括英國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家對(duì)此指手畫腳，必將抵制破壞“一國(guó)兩制”的行為。

香港問題只是中英關(guān)系的敏感議題之一。在南海問題上，英國(guó)在中國(guó)南海問題上態(tài)度比較強(qiáng)硬，并且計(jì)劃派“伊麗莎白女王號(hào)”航母部署在遠(yuǎn)東地區(qū)。另外，7月中旬，作為五眼聯(lián)盟成員國(guó)之一，英國(guó)追隨美國(guó)的腳步，禁止華為參與英國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

英國(guó)對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬和轉(zhuǎn)變的背后既是英國(guó)政治博弈的產(chǎn)物，也是美國(guó)對(duì)盟友施加壓力的結(jié)果。

首先，英國(guó)經(jīng)濟(jì)受新冠疫情的影響較為嚴(yán)重。2020年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-2.2%，是1955年以來的第三低點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)GDP下降10.2%。盡管中國(guó)是英國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，英國(guó)是中國(guó)在歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第一大投資目的國(guó)，英國(guó)也是最早加入亞投行的西方國(guó)家，但是目前，英國(guó)似乎回歸到了大國(guó)博弈和地緣政治指導(dǎo)下的對(duì)華外交立場(chǎng)。

其次，英國(guó)“脫歐”即將進(jìn)入收尾階段。2020年12月31日是英國(guó)“脫歐”談判的截止日期，在此之前英國(guó)需要與歐盟達(dá)成協(xié)議，若達(dá)不成協(xié)議，英國(guó)將無協(xié)議“脫歐”。英歐貿(mào)易協(xié)議的第8輪和第9輪談判將在今年9—10月舉行。目前來看，歐盟立場(chǎng)較為強(qiáng)硬，不希望對(duì)英國(guó)做出妥協(xié)，英國(guó)“硬脫歐”的可能性較大。在這種情況下，英國(guó)在離開歐洲單一市場(chǎng)之后所具備的杠桿力量明顯下降。

最后，英國(guó)“脫歐”后，必然會(huì)尋找合作伙伴來緩解“脫歐”后的陣痛和提升“脫歐”后的英國(guó)地位。也就是說，“脫歐”后的英國(guó)無法在短時(shí)期內(nèi)成為“全球英國(guó)”。目前，英國(guó)選擇了傳統(tǒng)的盟友——美國(guó)，但是在英美特殊關(guān)系中，不對(duì)稱性正在增加。比如，美國(guó)雖然支持英國(guó)“脫歐”，但美國(guó)試圖對(duì)英國(guó)脫離歐盟后的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略選擇施加影響。

總之，英國(guó)尚未明確“脫歐”后的英國(guó)國(guó)際角色，在對(duì)華議題上也存在搖擺和兩面下注的跡象，這是英國(guó)內(nèi)部政治日益碎片化和復(fù)雜化的結(jié)果。

（賀之杲 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員）

（來源：中國(guó)網(wǎng)）