【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤】美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧13日發(fā)表聲明，就南海問(wèn)題以強(qiáng)硬的措辭對(duì)中國(guó)指手畫(huà)腳。諷刺的是，美方聲明宣稱中國(guó)在南海的許多主張“非法”，而美國(guó)卻連《國(guó)際海洋法公約》簽署國(guó)都不是；聲明稱不允許中國(guó)在南海建“海洋帝國(guó)”，但時(shí)不時(shí)派軍艦跋涉萬(wàn)里到南海炫耀武力的卻是美國(guó)自己。不少分析稱，這是美國(guó)政府首次正式拒絕中國(guó)就南海問(wèn)題提出的具體主張，改變了過(guò)去的立場(chǎng)，后續(xù)影響值得關(guān)注。蓬佩奧聲明中具體有哪些謬誤和誤導(dǎo)性言論？美國(guó)政策變化背后的動(dòng)機(jī)是什么？15日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在北京對(duì)中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存進(jìn)行了專訪。
聲明反映出蓬佩奧的無(wú)知
環(huán)球時(shí)報(bào)：蓬佩奧在聲明中稱，中國(guó)一直沒(méi)有為南海“九段線”主張?zhí)峁┻B貫的法律依據(jù)。這一說(shuō)法屬實(shí)嗎？
吳士存：這反映出蓬佩奧的無(wú)知。稍微有一點(diǎn)歷史常識(shí)就知道，“九段線”（我們一般稱“斷續(xù)線”）不是新中國(guó)政府宣布的。1946年民國(guó)政府從日本人手中接收西沙、南沙和東沙群島后，繪制了《中華民國(guó)行政區(qū)區(qū)劃圖》，附有南海諸島位置圖。1946年版本的地圖上是“八段線”，1947年是“十段線”，到了1948年，民國(guó)政府正式向國(guó)際社會(huì)公布的是“十一段線”。臺(tái)灣當(dāng)局至今還沿用“十一段線”。
新中國(guó)成立后繼承了“斷續(xù)線”。當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)都是接受的。有很多地圖，像蘇聯(lián)出版的一些官方地圖，包括美國(guó)一些民間出版社出版的地圖都有引用，還把西沙和南沙群島的名稱用漢語(yǔ)拼音標(biāo)注，用括號(hào)標(biāo)注“屬于中國(guó)”。
環(huán)球時(shí)報(bào)：對(duì)于蓬佩奧所稱的所謂黃巖島及南沙群島為菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或在其大陸架上的區(qū)域，以及認(rèn)為美濟(jì)礁和仁愛(ài)礁完全在菲律賓的主權(quán)權(quán)利和管轄范圍之內(nèi)的說(shuō)法，您有何評(píng)價(jià)？
吳士存：蓬佩奧這一說(shuō)法是錯(cuò)誤的。首先，他這時(shí)候把南海仲裁案的裁決結(jié)果拿出來(lái)跟中國(guó)說(shuō)事，以所謂仲裁庭的裁決為依據(jù)，但對(duì)于仲裁結(jié)果，中國(guó)的立場(chǎng)很清楚，我們自始至終沒(méi)有接受，也沒(méi)有參與。同時(shí)中國(guó)也不接受任何基于裁決的行動(dòng)和主張。在中國(guó)眼里，這個(gè)仲裁裁決是無(wú)效、非法的。
中國(guó)對(duì)黃巖島通過(guò)最先發(fā)現(xiàn)建立起來(lái)的主權(quán)是有歷史文字記載的，追溯歷史，中國(guó)最早在元代就發(fā)現(xiàn)黃巖島了。菲律賓在上世紀(jì)90年代曾試圖非法占有黃巖島，2012年5月中菲發(fā)生黃巖島對(duì)峙事件之后，菲律賓被迫退出黃巖島及其附近海域，我們從此對(duì)黃巖島及其附近海域?qū)嵤┝送耆膶?shí)際管轄和控制。
中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)擁有充分的歷史和法理依據(jù)，南沙群島作為一個(gè)獨(dú)立的政治和地理單元是不可分割的，我們從未說(shuō)過(guò)南沙群島里的這個(gè)島是我的，那個(gè)礁是你的。中國(guó)主張的是對(duì)南沙群島的整體享有主權(quán)和管轄權(quán)，不管是美濟(jì)礁還是仁愛(ài)礁，都是南沙群島不可分割的組成部分。
回顧歷史，菲律賓從上世紀(jì)70年代初開(kāi)始，先后通過(guò)5次軍事行動(dòng)侵占中國(guó)南沙包括費(fèi)信島、中業(yè)島、馬歡島等9個(gè)島礁。當(dāng)時(shí)中國(guó)因“文革”內(nèi)亂，海上力量有限，無(wú)暇顧及，這是事實(shí)。
蓬佩奧說(shuō)仁愛(ài)礁是菲律賓的，那菲律賓為什么不堂而皇之地進(jìn)行駐守呢？為什么要裝模作樣地弄一艘二戰(zhàn)時(shí)期的坦克登陸艦開(kāi)到那里坐灘，然后賴在那里不走了？這證明菲律賓在仁愛(ài)礁問(wèn)題上做賊心虛，也證明這是中國(guó)的地盤，是南沙群島的一部分。
美國(guó)撕下了所謂中立的“遮羞布”
環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)拒絕接受中國(guó)對(duì)南沙群島島礁12海里領(lǐng)海以外海域提出的主張，聲稱曾母暗沙現(xiàn)在不是、也從來(lái)都不是中國(guó)領(lǐng)土。您對(duì)這些說(shuō)法怎么看？
吳士存：這份聲明里的上述表態(tài)基本上和仲裁裁決如出一轍，都是仲裁庭的觀點(diǎn)，沒(méi)什么新意。南海仲裁案實(shí)際上是美國(guó)人一手導(dǎo)演的，完全是按照美國(guó)人的意愿作出的裁決，百分之百地否定了中國(guó)的合法正當(dāng)權(quán)利和主張。
這是蓬佩奧的問(wèn)題所在，完全引用中國(guó)不接受、不承認(rèn)的仲裁裁決，重彈仲裁庭裁決的老調(diào)，完全站在菲律賓等國(guó)的立場(chǎng)上，不折不扣地選邊站，完全放棄了它一貫的所謂“中立”立場(chǎng)。
環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)方面的聲明被認(rèn)為是其在南海問(wèn)題上立場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)變，過(guò)去美國(guó)的基本立場(chǎng)和政策是什么？
吳士存：美國(guó)的南海政策有一個(gè)演變過(guò)程。發(fā)生于1995年的“美濟(jì)礁事件”是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在該事件之前，美國(guó)的南海政策確實(shí)是保持中立的，而在美濟(jì)礁事件后，美國(guó)的南海政策由中立轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢藿槿?。?010年召開(kāi)的東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議上，當(dāng)時(shí)的美國(guó)務(wù)卿希拉里發(fā)表了一個(gè)演講，聲稱美國(guó)在南海擁有重要利益，主張建立多邊機(jī)制來(lái)解決南海爭(zhēng)議。從2010年開(kāi)始，美國(guó)的南海政策由有限介入轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極介入。
