時(shí)任西班牙看守政府首相佩德羅·桑切斯第一時(shí)間發(fā)表聲明說(shuō)，法院的判決將會(huì)得到全面執(zhí)行。桑切斯稱(chēng)：“相關(guān)審判是在加強(qiáng)民主原則的前提下進(jìn)行的，所有公民在法律面前一律平等。沒(méi)人能超越法律，我們都有義務(wù)遵守法律。”他強(qiáng)調(diào)，西班牙憲法遵循三項(xiàng)原則：一是公民之間平等性，均有義務(wù)遵守法律；二是地域多樣性，西班牙的統(tǒng)一基于對(duì)國(guó)家多樣性的認(rèn)可，這反映在各自治區(qū)的高度自治；三是同世界上任何一部民主憲法一樣，西班牙憲法捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)。
與此同時(shí)，西班牙法官巴勃羅·利亞雷納申請(qǐng)以煽動(dòng)叛亂和挪用公款罪重新啟動(dòng)對(duì)加區(qū)前主席卡萊斯·普伊格德蒙特的國(guó)際通緝令。此前西班牙法院曾撤回對(duì)流亡比利時(shí)的普伊格德蒙特的歐洲通緝令，僅保留西班牙國(guó)內(nèi)通緝令。
據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道，對(duì)于檢方指控中提到的“叛亂罪”，西班牙最高法院在最后量刑階段沒(méi)有列入，“叛亂罪”的刑期為15至25年。最高法院最終選擇以“煽動(dòng)叛亂罪”等對(duì)參與“獨(dú)立公投”事件的代表人物量刑。重要的考慮因素是，構(gòu)成“叛亂罪”須以“暴力”為直接手段，在該案中，相關(guān)人員則是以“煽動(dòng)叛亂”作為企圖實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立”的途徑。參與審理的法官認(rèn)為，在整個(gè)“公投”事件中存在暴力行為，霍爾迪·桑切斯和霍爾迪·奎薩特等是活動(dòng)召集人，也因此在審前已被拘押。但法官們認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)表明“獨(dú)立派”代表人物煽動(dòng)或組織相關(guān)集會(huì)的目的是以“暴力謀求獨(dú)立”，因此未將其定為叛亂罪。
2017年10月，加泰羅尼亞自治區(qū)不顧西班牙憲法法院裁定，舉行“獨(dú)立”公投。下旬，西班牙政府宣布收回加區(qū)自治權(quán)，解散加區(qū)政府和議會(huì)。西班牙總檢察長(zhǎng)以叛亂、挪用公款等罪名起訴普伊格德蒙特等加區(qū)前官員。隨著判決出爐，加泰羅尼亞問(wèn)題進(jìn)入新階段。該案也顯示，面對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題，規(guī)則只能是法律，即西班牙憲法。
德國(guó)：在大案判決中完善
“德國(guó)有關(guān)國(guó)家安全的立法有三根支柱，分別是反恐立法、憲法保衛(wèi)法和刑法中的相關(guān)條款。其中，反恐立法是核心。”柏林安全政策專(zhuān)家諾克爾西對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，幾十年來(lái)，德國(guó)國(guó)安立法是在幾個(gè)大案判決中逐步完善的。
上世紀(jì)60年代，德國(guó)年輕人中出現(xiàn)左翼激進(jìn)組織“紅軍旅”，用暴力手段對(duì)抗美軍和資本主義體制代表人物。1968年4月，第一代“紅軍旅”核心首領(lǐng)巴德?tīng)柡投魉沽值热嗽诜ㄌm克福的兩家百貨公司縱火，造成70萬(wàn)馬克的損失。1977年，該組織的活動(dòng)達(dá)到頂峰，史稱(chēng)“德意志之秋”。那一年他們謀殺了西德經(jīng)濟(jì)、金融和政界的不少頂級(jí)人物：西門(mén)子公司總裁貝庫(kù)茨、德意志銀行行長(zhǎng)赫爾豪森、德國(guó)聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)布巴克、德國(guó)托管局局長(zhǎng)羅韋德?tīng)柕取?/p>
“因?yàn)?lsquo;紅軍旅’，西德在《刑法》中增補(bǔ)了組建恐怖主義組織罪條款，這也是德國(guó)戰(zhàn)后第一次提出‘恐怖主義組織’這一法律概念。”諾克爾西說(shuō)，之后，“紅軍旅”成員以這一罪名被懲罰。
在美國(guó)發(fā)生“9·11”事件后，德國(guó)國(guó)安立法進(jìn)入“快車(chē)道”?！缎谭ā分?ldquo;組建恐怖主義組織罪”的范圍擴(kuò)大到“支持境外恐怖主義組織”。德國(guó)還對(duì)《團(tuán)體法》進(jìn)行修訂，內(nèi)政部或州政府有關(guān)部門(mén)有權(quán)取締違反法律的宗教組織。2008年，德國(guó)對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行修訂，擴(kuò)大電信監(jiān)聽(tīng)以及其他秘密偵查措施的權(quán)限。2013年，斯諾登揭露美國(guó)竊聽(tīng)德國(guó)總理默克爾手機(jī)。2016年，德國(guó)允許聯(lián)邦情報(bào)局在海外對(duì)外國(guó)人的電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。
這些新規(guī)出爐的另一背景是，德國(guó)安全部門(mén)被批應(yīng)對(duì)新納粹“國(guó)家社會(huì)主義地下組織”不力。該組織在2000年到2007年間謀殺10名無(wú)辜者，參與15起武裝搶劫、縱火等案件。2018年，女主犯恰培被判處終身監(jiān)禁。這起案件也被稱(chēng)為德國(guó)戰(zhàn)后最重要的新納粹案件。
今年3月，德國(guó)憲法保衛(wèi)局宣布，將極右政黨德國(guó)選擇黨下屬組織“羽翼”列為“極端主義團(tuán)體”，理由是“反對(duì)自由民主的基本秩序”。“羽翼”在德國(guó)選擇黨中有7000名成員，德國(guó)選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人卡爾比策一度稱(chēng)憲法保衛(wèi)局作出的是“政治決定”，但3月20日該黨突然宣布“羽翼”將解散，相關(guān)成員紛紛退出“羽翼”。該黨負(fù)責(zé)人霍克等人甚至高調(diào)批評(píng)“羽翼”。分析認(rèn)為，這些舉動(dòng)是為了“洗白”，怕被國(guó)安法懲罰。
“對(duì)一些大案的判決，直接影響德國(guó)國(guó)安立法的趨勢(shì)。”諾克爾西說(shuō)，“德國(guó)國(guó)安法總體趨勢(shì)是越來(lái)越嚴(yán)，管的范圍越來(lái)越廣。此外，防止‘內(nèi)外勾結(jié)’的恐怖活動(dòng)將是立法重點(diǎn)。”
美國(guó)：從馬拉松爆炸案到“棱鏡門(mén)”
2013年4月15日，美國(guó)馬薩諸塞州波士頓馬拉松賽上發(fā)生爆炸案，導(dǎo)致3人死亡、183人受傷。案件調(diào)查由聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)主導(dǎo)，最終確定嫌犯為26歲的塔梅爾蘭·察爾納耶夫和19歲的焦哈爾·察爾納耶夫兩兄弟，其中前者因重傷身亡。
焦哈爾為車(chē)臣裔，于4月19日被捕。最初他沒(méi)有被宣讀“米蘭達(dá)警告”即被審訊，司法部援引“公共安全例外”規(guī)則，并打算讓專(zhuān)門(mén)的反恐小組審問(wèn)他。4月22日，檢方以“使用和密謀使用大規(guī)模殺傷性武器導(dǎo)致死亡”和“惡意破壞財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致死亡”起訴他。“我們要再次告訴所有人，以無(wú)辜美國(guó)人為目標(biāo)并對(duì)我們的城市進(jìn)行恐怖襲擊的人，逃脫不了正義的制裁。”聯(lián)邦總檢察官稱(chēng)。
經(jīng)初步審訊，焦哈爾承認(rèn)制造爆炸案的動(dòng)機(jī)是極端宗教信仰以及美國(guó)在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。7月10日，焦哈爾在波士頓聯(lián)邦法院接受傳訊，涉及30項(xiàng)指控。審判于2015年1月開(kāi)始，檢察官表示，焦哈爾是不肯悔改、赤裸裸的恐怖分子，而他的律師則強(qiáng)調(diào)被告的墮落與其糟糕的成長(zhǎng)環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)，而且其哥哥塔梅爾蘭是主謀。但法庭并沒(méi)有采納律師的辯護(hù)觀點(diǎn)。
雖然馬薩諸塞州在1984年已經(jīng)取消死刑，但焦哈爾是在聯(lián)邦法院受審，美國(guó)聯(lián)邦政府于1988年恢復(fù)了死刑。2015年6月24日，焦哈爾正式被判處死刑。目前，焦哈爾被關(guān)押在聯(lián)邦監(jiān)獄，是60多名等待處決的聯(lián)邦死刑犯之一。
近年來(lái)，美國(guó)在國(guó)家安全問(wèn)題上，除了反恐，間諜類(lèi)案件也很突出。美國(guó)于1917年頒布《間諜法》，打擊通敵賣(mài)國(guó)行為。該法規(guī)定可對(duì)未經(jīng)授權(quán)擅自取得、接收和傳播國(guó)防資訊的個(gè)人，施以重刑。
2001年“9·11”事件發(fā)生10天后，F(xiàn)BI逮捕了國(guó)防情報(bào)局高級(jí)分析員蒙特斯。蒙特斯與這場(chǎng)恐襲沒(méi)有關(guān)聯(lián)，此時(shí)逮捕她，是因?yàn)樗肋@年10月美軍將入侵阿富汗的信息，美國(guó)政府不希望她將這些機(jī)密信息泄露出去。此前FBI調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蒙特斯為古巴工作。最終，為免于可能判死刑的叛國(guó)罪指控，蒙特斯承認(rèn)間諜罪，于2002年被判25年監(jiān)禁。
美國(guó)國(guó)家安全局前雇員斯諾登披露美國(guó)“棱鏡”監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目，是另一起著名事件。2013年6月初，斯諾登通過(guò)媒體揭露美國(guó)政府這一行徑，有關(guān)信息令全世界嘩然。6月14日，美國(guó)檢方在弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦法庭遞交訴狀，起訴斯諾登三樁重罪，分別是“盜竊政府財(cái)產(chǎn)”“未經(jīng)授權(quán)透露國(guó)防信息”“故意向未經(jīng)授權(quán)的人士透露機(jī)密通信情報(bào)信息”，后兩項(xiàng)指控依據(jù)的就是《間諜法》。
三項(xiàng)指控每項(xiàng)都附有最長(zhǎng)10年的刑期。實(shí)際上，美國(guó)聯(lián)邦檢察官對(duì)斯諾登提起的訴訟本是保密的，但因司法部接到美國(guó)議員和媒體的密集來(lái)電質(zhì)詢(xún)，于是在一周后解密了這份刑事訴狀。美國(guó)司法部稱(chēng)，斯諾登的行為嚴(yán)重危害國(guó)家安全。目前，斯諾登人在俄羅斯，他仍被美國(guó)當(dāng)局通緝。
