在《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》由委員長會議提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議的前夜（17日），七國集團（G7）外長發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈敦促中國政府重新考慮上述立法決定。對于G7公然插手中國香港事務的舉動，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪日前在與美國國務卿蓬佩奧對話時表示，堅決反對G7外長發(fā)表的聯(lián)合聲明。
G7發(fā)布的聲明宣稱，成員國外長就中國決定對香港“強行施加”國家安全法一事表示嚴重關(guān)切，中國的決定不符合《基本法》及《中英聯(lián)合聲明》作出的國際承諾。“擬議的國家安全立法可嚴重破壞‘一國兩制’原則和香港的高度自治。此事將對促使香港多年繁榮和成功的體系造成危害。”聲明強烈敦促中國政府重新考慮這個決定。G7包含美國、加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國。
英國《衛(wèi)報》17日稱，這是英國首次說服包括日本在內(nèi)的所有G7國家簽署聲明，表明對中國中央政府計劃實施涉港國安立法的擔憂態(tài)度。此前，日本曾拒絕就香港問題簽署聯(lián)合聲明，但過去一周東京的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。報道稱，在上述聲明發(fā)布之際，英國外交大臣拉布還首次暗示，如果北京方面繼續(xù)推動涉港國安立法，該國可能會采用新的英國人權(quán)法來制裁中國官員。
據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》18日報道，日本內(nèi)閣官房長官菅義偉當天在記者會上表示，“作為G7的共同看法，我們再次強調(diào)了重大關(guān)切”“將繼續(xù)靈活運用首腦會談等機會，充分表達相應觀點，逐一解決問題，強烈要求中國方面積極應對”。由于日本政府此前有意在G7內(nèi)就香港問題發(fā)揮領(lǐng)導作用，所以此次聯(lián)合聲明被很多日本網(wǎng)友視為日本發(fā)揮領(lǐng)導作用的結(jié)果。日本共同社分析認為，G7外長的涉港聯(lián)合聲明，有可能激化日中對立。德國新聞電視臺18日也稱，聲明將加劇西方國家與中國的緊張關(guān)系。盡管G7聲明反對，但阻止不了法律的通過。在中方看來，這是西方在干涉中國內(nèi)政。
此次發(fā)布涉港聯(lián)合聲明并非部分G7國家首次公開發(fā)聲干預涉港國安立法。本月11日，英國政府發(fā)布最新一份香港問題半年報告，攻擊涉港國安立法“破壞‘一國兩制’，違背《基本法》和《中英聯(lián)合聲明》”，英國外交大臣拉布還聲稱，香港特區(qū)維護涉港國安立法將損害香港居民的自由。5月底，英美澳加外長曾發(fā)表聯(lián)合聲明，對香港維護涉港國安立法表達關(guān)切，美國總統(tǒng)特朗普則威脅就涉港國安立法發(fā)起制裁。我駐外大使館當時已就有關(guān)言論給予嚴厲批駁。針對此次所謂聲明，中國駐加拿大大使館和駐日本大使館18日分別表示，有關(guān)內(nèi)容粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴重違反國際關(guān)系基本準則，對此予以強烈譴責和堅決反對。外交部駐港公署也發(fā)表文章駁斥七國集團外長聲明，要求對方摒棄“雙標”，停止干預香港事務。
中國外交部發(fā)言人趙立堅18日在例行記者會上強調(diào)，中方推進涉港國安立法的決心堅定不移。他表示，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，本來就是“一國兩制”的體現(xiàn)，也是為了確保“一國兩制”方針行穩(wěn)致遠，維護香港繁榮穩(wěn)定。
北京航空航天大學法學院副教授田飛龍18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，涉港國安立法屬于中央事權(quán)和中國內(nèi)政，屬于“一國兩制”內(nèi)部的國家立法行為，G7無權(quán)干預。G7對香港問題具有不同的利益和立場，此次聯(lián)合聲明緣起于美國的策動和壓力，以及日本的機會主義策略。上述聲明顯示了西方列強對國際事務的霸權(quán)邏輯和干預主義行徑，不具有任何國際法的基礎和效力。
18日，涉港國安立法草案已由委員長會議提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議，全國人大常委會法制工作委員會負責人向會議作了關(guān)于法律草案的說明。其中，草案對防范、制止和懲治發(fā)生在香港特別行政區(qū)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、恐怖活動、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全等四類犯罪行為的具體構(gòu)成和相應的刑事責任，作出了明確規(guī)定。
田飛龍表示，涉港國安立法已箭在弦上，預期會在較短時間內(nèi)通過。G7聲明本身就是干預行為，進一步反證了涉港國安立法的正當必要。G7的干預行為不能改變涉港國安立法的正當進程，也不能對其自身合法利益帶來有益影響。
（記者 趙覺珵 駐德國特約記者 青木 特約記者 陳洋）
