“被邊緣化”的美國疾控中心
上周末，美國疾控中心（CDC）被爆在疫情早期生產(chǎn)的檢測試劑盒大部分無效，成為導致美國抗疫工作滯后的原因之一，CDC因此處于輿論的風口浪尖。頗為諷刺的是，在此丑聞被公之于眾前，這一美國聯(lián)邦層面應對公共衛(wèi)生危機的主要機構(gòu)已經(jīng)“消失”在公眾視野里有一段時間了。
“CDC在此次疫情期間被邊緣化”成為外媒近日關(guān)注的話題之一。美國《財富》網(wǎng)站說，從3月14日到4月10日，CDC主任雷德菲爾德僅在白宮疫情簡報會上露面了4次。CDC成員會在國會做閉門匯報，但很少出現(xiàn)在鏡頭前或者接受媒體采訪。自3月9日以來，CDC沒有舉行過新聞簡報會。
“這與過去的情況大不一樣。”《今日美國》報道說，以前，CDC在美國乃至全球流行疾病威脅中都發(fā)揮領(lǐng)導作用。從2003年“非典”，到2009年甲型H1N1流感，再到2014年埃博拉病毒暴發(fā)、2015年寨卡病毒流行，CDC都會定期甚至有時天天舉行新聞簡報會。
CDC發(fā)出的一些信息曾被白宮“否認”。在它表示應該禁止50人以上的公共聚集性活動后的第二天，白宮新冠病毒應對工作組說，禁止10人以上聚集。有分析認為，美國現(xiàn)任政府對其下屬專業(yè)或獨立機構(gòu)不信任，加上疫情暴發(fā)之初，CDC發(fā)出的“危言聳聽”與白宮的期望不相符，另外衛(wèi)生部長將檢測不力歸罪于雷德菲爾德，因此自彭斯2月26日負責抗疫工作后，CDC基本被排除在決策圈之外了，其作用主要體現(xiàn)在病例匯總、科學研究等具體業(yè)務工作上?！ ?/p>
由于CDC“缺位”，美國一些公共衛(wèi)生專家此前呼吁應該多聽聽專業(yè)的聲音。CDC前主任弗里登表示，該機構(gòu)700名專門研究傳染與肺部疾病的專家不在決策圈中心，這令人感到“不太安全”。然而，CDC近日被爆出的“試劑盒丑聞”無疑會令其公信力進一步打折扣。
彭博社：美國的抗疫工作猶如一鍋“大雜燴”
“自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，州長們扮演了領(lǐng)導角色，他們發(fā)布嚴厲的警告，公布嚴格的應對措施，與白宮初期的不作為、未認識事態(tài)嚴重性形成對比。”在美國媒體中，類似于《紐約時報》這樣的評論聲音不少。許多美國州長因為抗疫有功而贏得較高聲望，比如紐約州州長科莫每天通過幻燈片演示來舉行新聞發(fā)布會成為一個經(jīng)典畫面。而華盛頓州州長英斯利、馬里蘭州州長霍根、密歇根州州長惠特默等人也引發(fā)熱議，一些人期待他們能在下一屆政府中發(fā)揮重要作用。
美國總統(tǒng)與州長們之間隔空打嘴仗幾乎成為日?，F(xiàn)象。從上周到現(xiàn)在，白宮與各州為重啟經(jīng)濟的權(quán)力、檢測能力、是否解除嚴格的限制措施等爭論不休。
按照美國彭博社的說法，美國的抗疫工作猶如一鍋“大雜燴”，這其中有現(xiàn)任政府缺乏領(lǐng)導力的原因，但同時也讓人們看到美國聯(lián)邦制在應對疫情中存在的挑戰(zhàn)。比如CDC以及聯(lián)邦應急管理局對地方行政部門不具備監(jiān)督權(quán)限；關(guān)停商戶等具體措施一般屬于地方行政長官的職權(quán)范圍。這種缺乏統(tǒng)一管理的狀態(tài)存在隱患——如果某地政府反應過于緩慢，那么病毒不但會侵襲該地區(qū)，還會牽連到鄰近區(qū)域。
美國《科學》雜志稱，在此次疫情期間，白宮在某種程度上扮演了“甩手掌柜”的角色。一些州長考慮到政治利益得失、遲遲不做出有力決斷。不過彭博社認為，對于一些地方政府來說，這種高度“自治”也有好處。在聯(lián)邦政府沒有出臺科學、有力的國家統(tǒng)一政策前，州政府可以自行發(fā)揮、甚至制定出比聯(lián)邦政府更有效的防疫舉措——特別是對于那些本身就擁有“高配”醫(yī)療資源、或者高明智囊機構(gòu)的行政轄區(qū)。
對于美國此次抗疫表現(xiàn)，美媒持續(xù)進行相關(guān)反思。美國“政治”網(wǎng)站說，在過去20年里，美國政府一直在反復演繹“吸取教訓—忘記教訓”的循環(huán)。“9·11”發(fā)生后，小布什政府被迫對國家安全問題進行深刻反思，而如何應對生物武器以及外來大流行病的侵襲被時任政府提上日程。截至小布什第二個任期接近尾聲，“大流行病對全球安全構(gòu)成最大威脅”的邏輯框架基本在政界已經(jīng)達成共識，總統(tǒng)麾下的衛(wèi)生部門官員更是擬定了381頁的《流感疫情應對計劃》。
奧巴馬政府沒有完全繼承前任的工作成果，上任伊始便裁撤了白宮內(nèi)部應對全球公共衛(wèi)生安全的工作部門。結(jié)果在此之后，美國暴發(fā)了甲型H1N1流感疫情。2014年，埃博拉疫情傳播至美國本土。經(jīng)過兩場疫情的沖擊，奧巴馬政府在白宮國家安全委員會下成立了一個常設的大流行病防控“指揮部”——全球健康安全和生物防御理事會，并制定了詳盡的抗疫指導方針，而這些重要的公共衛(wèi)生遺產(chǎn)之后又被特朗普政府拋棄。去年年初，特朗普政府屢次駁回增加國家緊急物資儲備的請求，將衛(wèi)生部門15億美元的預算申請縮減了一多半。
