參考消息網(wǎng)4月12日報(bào)道（文/周小明） 4月8日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了一份對價(jià)值110億美元（1美元約合6.7元人民幣）的歐盟商品征收關(guān)稅的清單，產(chǎn)品項(xiàng)目包括大型商用飛機(jī)和零組件以及乳制品、葡萄酒等，以報(bào)復(fù)歐盟對空客的飛機(jī)補(bǔ)貼。

美國在這個時候宣布這樣一項(xiàng)措施，令歐盟感到很突然，把歐盟搞得措手不及、憂心忡忡。美國此舉出臺的時機(jī)有點(diǎn)敏感。

首先，美歐自貿(mào)區(qū)談判陷入僵局。去年7月，美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會主席容克達(dá)成開展美歐自貿(mào)協(xié)議談判的共識。此后，談判進(jìn)展緩慢。由于法國反對把農(nóng)產(chǎn)品列入美歐談判，歐盟裹足不前，導(dǎo)致美歐自貿(mào)正式談判至今尚未啟動。到目前為止，歐盟只提出了兩項(xiàng)磋商授權(quán)提請成員國批準(zhǔn)，一是降低工業(yè)品關(guān)稅；二是簡化產(chǎn)品清關(guān)程序。

其次，美國對歐盟汽車進(jìn)口加征關(guān)稅的威脅始終揮之不去。2017年，歐盟向美國出口了價(jià)值580億美元的相關(guān)產(chǎn)品。特朗普威脅要對“從歐盟進(jìn)入美國的每輛汽車征收25%的稅”。盡管因去年的“7月協(xié)議”，美國同意暫不對歐盟汽車產(chǎn)品征收關(guān)稅，但雙邊自貿(mào)談判進(jìn)展不順利，汽車關(guān)稅仍是一把懸掛歐盟頭上的利劍，令歐盟一直忐忑不安。

美歐在飛機(jī)補(bǔ)貼方面的爭斗由來已久，在世貿(mào)組織14年的官司中，各有勝負(fù)。美國這次加征關(guān)稅的理由是，世貿(mào)組織裁定歐盟存在對空客進(jìn)行違規(guī)補(bǔ)貼的行為，該行為傷害了波音。從征稅商品清單看，美國采取是“點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出，打擊一大片”的策略。“點(diǎn)”主要是生產(chǎn)飛機(jī)及飛機(jī)零部件的四個國家：法國、西班牙、英國和德國。“面”就是飛機(jī)以外的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品，包括奶酪、果醬、水果、葡萄酒和海產(chǎn)品等，涉及眾多歐盟國家。美國表示，征稅規(guī)模和啟征日期以世貿(mào)組織的裁決為準(zhǔn)。人們普遍預(yù)計(jì)，世貿(mào)組織大概將于今年夏天作出這一裁決。

既然這一措施不會馬上付諸實(shí)施，華盛頓為什么迫不及待拋出來？有的國外評論把美國這一措施的出臺時機(jī)同波音公司目前的困境掛鉤。他們認(rèn)為，737 Max飛機(jī)連續(xù)墜毀，造成該機(jī)型全球停飛和減產(chǎn)，給波音公司帶來了巨大的壓力。華盛頓圖謀以與歐盟挑起爭端來轉(zhuǎn)移世人的注意力，為波音爭取一些喘息的空間。

其實(shí)，加征的關(guān)稅金額并不大。根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，2018年歐盟對美出口貿(mào)易額為6731億歐元，約合7589億美元。110億美元在其中占比并不高。

然而，美國的這一舉動，卻被歐盟認(rèn)為是不祥之兆，令歐盟驚恐不已。歐盟擔(dān)心，在歐美之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域諸多問題懸而未決的情形下，美國再次敲打歐盟，將令歐美貿(mào)易摩擦升級。歐盟還擔(dān)心自己會成為華盛頓的下一個重點(diǎn)目標(biāo)。美國的這一舉措顯示出特朗普對歐盟的日益強(qiáng)硬的立場。

面對華盛頓的威脅，歐盟不甘示弱，立即請求世貿(mào)組織指定仲裁員來確定歐盟貿(mào)易補(bǔ)救措施的規(guī)模，并稱，歐盟將馬上開始準(zhǔn)備報(bào)復(fù)計(jì)劃，一旦仲裁有結(jié)果，會立即采取行動。似乎美歐貿(mào)易摩擦升級在即。

這會不會導(dǎo)致歐美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？美歐經(jīng)濟(jì)密不可分。我們不妨從幾個數(shù)字來看看雙方經(jīng)濟(jì)的融合度。首先，美國和歐盟互為第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場。2018年，歐美雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到7580多億美元，高于6800億美元的中歐雙邊貿(mào)易。美歐也互為最主要的外資來源地。美國對歐盟的投資是美國對整個亞洲投資的3倍。歐盟對美國的投資則是歐盟對中國和印度投資額之和的8倍。此外，歐美之間三分之一跨大西洋貿(mào)易，都是在公司內(nèi)部進(jìn)行的。歐美經(jīng)濟(jì)融合度是如此之高，雙方倘若爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果只能是自殘。

由此看來，歐美補(bǔ)貼不太可能為飛機(jī)補(bǔ)貼大動干戈，飛機(jī)補(bǔ)貼之爭幾乎沒有可能成為美歐貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索。對飛機(jī)補(bǔ)貼問題，美歐雙方都表示愿意在世貿(mào)組織的框架下尋求解決。美國表示，它此舉的目的是與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，終止對大型民用航空飛行器的所有不符合世貿(mào)組織規(guī)定的補(bǔ)貼。美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明稿中指出：“當(dāng)歐盟停止這些帶來損害的補(bǔ)貼時，美國加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅就能取消。”歐盟發(fā)言人也表示愿同美國討論。

通過世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭端，事態(tài)發(fā)展就不至于失控。

如果，美國執(zhí)意向歐盟挑起更大的爭端，在美國單邊主義的滾滾寒流面前，歐盟同中國“抱團(tuán)取暖”的傾向?qū)⒏黠@，同中國一起維護(hù)多邊貿(mào)易體系的決心也會更堅(jiān)定。4月9日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表加征清單的第二天，法國和德國聯(lián)合宣布成立“多邊主義聯(lián)盟”，以支持國際合作和聯(lián)合國，抗衡在歐美及世界各地不斷上升的民族主義。（作者系中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團(tuán)前副代表 平悅采訪/整理）

（以上言論系作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場）

資料圖片。（視覺中國）

（2019-04-12 09:35:53）