參考消息網(wǎng)12月11日?qǐng)?bào)道 12月11日，或?qū)⒈惠d入世界貿(mào)易組織的史冊(cè)。這天，被稱(chēng)為國(guó)際貿(mào)易“最高法院”的世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)只剩最后一名法官在任。結(jié)果是，世貿(mào)組織成立近25年來(lái)首次出現(xiàn)“停擺”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，在瑞士日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部，世貿(mào)組織總干事阿澤維多（中）宣布，上訴機(jī)構(gòu)將于11日起正式“停擺”。（新華社發(fā)）
隨著其三大功能之一——貿(mào)易爭(zhēng)端解決功能——的基本失效，世貿(mào)組織成了四肢不全的“殘疾人”，不再可能履行成員賦予的職責(zé)。
2017年上半年以來(lái)，上訴機(jī)構(gòu)“癱瘓”的威脅就像魅影一樣緊隨世貿(mào)組織。今天，噩夢(mèng)變成了現(xiàn)實(shí)。這是除美國(guó)以外的所有世貿(mào)組織成員的悲哀，也是全球工商界的悲哀。今年5月退休的上訴機(jī)構(gòu)大法官彼得·范登博舍曾不無(wú)悲憤地指出，“歷史是不會(huì)原諒那些造成世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)崩潰的人”。
人們將永遠(yuǎn)記得，是華盛頓使得上訴機(jī)構(gòu)無(wú)疾而終。為了“致殘”上訴機(jī)構(gòu)，美國(guó)采取了雙管齊下的策略。一方面，它濫用世貿(mào)組織一票否決的決策機(jī)制，無(wú)視其他成員的強(qiáng)烈反對(duì)，竭力阻撓上訴機(jī)構(gòu)遴選新成員。兩年多來(lái)，世貿(mào)組織幾乎每個(gè)月都開(kāi)會(huì)討論法官補(bǔ)選議題。110多個(gè)成員提出了啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序的提議。但是，美國(guó)依然無(wú)動(dòng)于衷，以“其關(guān)切未能得到其他成員認(rèn)真對(duì)待”為名，連續(xù)29次否決啟動(dòng)新法官遴選程序。
針對(duì)美國(guó)所謂上訴機(jī)構(gòu)“體制性”關(guān)切，中國(guó)和歐盟等40多個(gè)成員向世貿(mào)組織提交了改革提案，逐條作了回應(yīng)，提出了建設(shè)性的改革建議。然而，美國(guó)卻始終對(duì)這些改革方案置若罔聞。
另一方面，美國(guó)釜底抽薪，從預(yù)算上卡上訴機(jī)構(gòu)的脖子，飛舞大刀，將上訴機(jī)構(gòu)2020年的預(yù)算砍掉近90%。這樣，上訴機(jī)構(gòu)非但無(wú)力受理新案件，連手頭正在審理的案子也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)去完成。
上訴機(jī)構(gòu)是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要組成部分，為多邊貿(mào)易體制提供了“安全性”和可預(yù)見(jiàn)性。因此，上訴機(jī)構(gòu)被奉為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”。一旦上訴機(jī)構(gòu)“停擺”，世貿(mào)組織只能發(fā)布不具強(qiáng)制執(zhí)行力的由專(zhuān)家組作出的“初裁”報(bào)告。它約束成員遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的能力就將大大削弱，直接損害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。
