“一些國(guó)家對(duì)街頭示威束手無(wú)策，深層原因是民粹主義的示范效應(yīng)。”一位曾在智利等拉美國(guó)家工作過(guò)的國(guó)際商務(wù)官員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“福利民粹主義綜合征”從歐美向拉美蔓延：智利一鬧，總統(tǒng)解職多名部長(zhǎng)，停止地鐵漲價(jià);玻利維亞一鬧，總統(tǒng)辭職，國(guó)家陷入混亂，這似乎更讓民粹主義的“實(shí)戰(zhàn)效果”得以確認(rèn)。他認(rèn)為，民粹主義訴求之一就是經(jīng)濟(jì)權(quán)利或經(jīng)濟(jì)福利，一個(gè)基本規(guī)律就是：國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要和民眾的福利獲得感成正比。但2008年金融危機(jī)后，歐洲和拉美經(jīng)濟(jì)陷入停滯，但民眾對(duì)福利的要求并沒(méi)有減少。比如養(yǎng)老金問(wèn)題，隨著人均壽命增加，養(yǎng)老金就會(huì)出現(xiàn)虧空的問(wèn)題，只能延長(zhǎng)退休年齡。此外，覆蓋面廣的高福利也會(huì)讓許多普通民眾失去奮斗欲望，更不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該官員認(rèn)為，個(gè)別拉美國(guó)家爬不出福利民粹主義陷阱的原因在于，每當(dāng)選出新領(lǐng)導(dǎo)人后，民眾就會(huì)立刻要求其兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，而一旦這屆政府縮減福利或沒(méi)達(dá)到他們的期望，民眾就會(huì)改投新的領(lǐng)導(dǎo)人。所以，對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)必須先贏得選舉，然后向人民輸送利益，向民眾“發(fā)錢”，等政府沒(méi)錢了再去世界銀行等機(jī)構(gòu)借錢，這就構(gòu)成了一個(gè)惡性循環(huán)。
今年6月，德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊門(mén)斯·福斯特撰文稱：“嚴(yán)肅政治必須反對(duì)民粹主義。”他認(rèn)為，民粹主義者將社會(huì)描述為兩個(gè)同質(zhì)化的對(duì)立群體：一邊是“人民”，另一邊是“精英”。精英被描述為“貪腐、盜竊人民財(cái)富”。相比之下，民粹主義者號(hào)稱代表人民的利益。21世紀(jì)的民粹主義具有幾個(gè)特征：聚焦于短期利益，不考慮長(zhǎng)期成本，例如總是不計(jì)后果地支持?jǐn)U大公共債務(wù);拒絕承認(rèn)不同的政策選擇會(huì)有得必有失，拒絕通過(guò)國(guó)際協(xié)議制衡或限制國(guó)家主權(quán);僅關(guān)注個(gè)別事務(wù)并在移民、進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)或貧富差距等問(wèn)題上煽動(dòng)人們的情緒;將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于外國(guó)人、移民和國(guó)際貿(mào)易等;民粹主義者經(jīng)常利用簡(jiǎn)單解決方案應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，例如通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義孤立自己以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等，這些解決方案是虛假解決方案，只會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題進(jìn)一步惡化而非緩和。在意大利，民粹主義政黨要求加大政府債務(wù)并取消勞工市場(chǎng)改革，所有這些措施已推高利率，導(dǎo)致該國(guó)陷入衰退，年輕人選擇出國(guó)、企業(yè)家更傾向于到外國(guó)投資。
從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延？
11月初，因紐約地鐵漲價(jià)，布魯克林非裔群體沖進(jìn)地鐵，有人喊出“不要讓警察碰我們”“要免費(fèi)地鐵”等口號(hào)。但在美國(guó)南部一些保守主義占上風(fēng)的州，“白左”民眾更支持將納稅人的錢用于幫助退伍老兵，同時(shí)認(rèn)為不應(yīng)對(duì)非洲裔、拉丁裔濫用福利，特別是應(yīng)減少給“非法移民懶漢”的福利，因?yàn)樗麄儗?duì)美國(guó)的貢獻(xiàn)太少。美國(guó)的福利制度被濫用往往與種族問(wèn)題和最低工資放在一起討論，而美國(guó)的一些少數(shù)族裔傾向于投票給那些承諾高福利的政客。
上海師范大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授蕭功秦2012年就寫(xiě)過(guò)《美國(guó)的福利民粹主義困境》一文，通過(guò)自己在美國(guó)的觀察，得出結(jié)論：福利主義加上民粹政治，是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家困境的根源，福利民粹主義的“大鍋飯”又以另一種形式造成社會(huì)的不公平。近日，蕭功秦在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，奧巴馬政府時(shí)期是美國(guó)人談福利民粹主義最盛的時(shí)候。他認(rèn)為，不管是法國(guó)，還是智利，當(dāng)國(guó)家財(cái)政非常困難時(shí)，任何改變都可能得罪所謂的底層民眾。從西方自己的發(fā)展邏輯來(lái)看，福利民粹主義激起保守主義和極右翼的發(fā)展，而后者又與自由民主的西方傳統(tǒng)價(jià)值觀有很大沖突，這就讓西方的普通百姓和中產(chǎn)階級(jí)陷入兩難：如果按現(xiàn)在“白左”的福利民粹主義發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越爛;如果按極右翼的想法發(fā)展，同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。西方的出路很可能是從極右翼中分裂出一部分溫和的中右翼，如果他們能抓住中產(chǎn)的選票，并用邏輯上的道理說(shuō)服老百姓的話，在一定程度上可以擺脫“囚徒困境”。
蕭功秦表示，現(xiàn)在歐洲的中右翼政黨缺少一個(gè)強(qiáng)有力的、富有人格魅力的領(lǐng)袖人物，如果有這樣的領(lǐng)袖的話情況會(huì)好一些。同時(shí)也要讓老百姓明白，高福利政策已經(jīng)影響到普通老百姓的生存了，老百姓就會(huì)掂量：到底是要高福利、弄到后來(lái)大家都失業(yè)，還是忍痛接受中右翼的觀念，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難關(guān)？在巨大的失業(yè)壓力面前，一個(gè)普通人可能就會(huì)擺脫意識(shí)形態(tài)，用常識(shí)來(lái)思考問(wèn)題。這就需要中右翼在說(shuō)服民眾方面有很高的技巧。如果選民知識(shí)水平有限，加上野心家政客在社會(huì)出現(xiàn)困境時(shí)煽動(dòng)百姓，那么就容易導(dǎo)致西方民主文化陷入困境，用通俗的講法就是“10個(gè)不識(shí)字老太太可以決定9個(gè)博士的命運(yùn)”。
倫敦商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授海伊認(rèn)為，“福利民粹主義綜合征”正從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，并成為政治危機(jī)的催化劑。在一些拉美國(guó)家，外界一樣可以看到“為反對(duì)而反對(duì)”、不愿深入分析是非曲直的民粹主義者。作為歐洲的研究學(xué)者，海伊基本上持較悲觀的態(tài)度，認(rèn)為這樣的蔓延趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以“叫停”。
還有專家呼喚“第五次工業(yè)革命”，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)可能是人工智能、生物醫(yī)藥，也可能是新能源、物聯(lián)網(wǎng)。在這場(chǎng)革命來(lái)臨之前，還要經(jīng)歷“陣痛”。但對(duì)于患上“福利民粹主義綜合征”的人來(lái)說(shuō)，如果民眾為一時(shí)的不滿就上街打砸搶燒，只能讓國(guó)家更“痛”。
在法國(guó)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察到一些有趣的變化，很多富人都是盡量遮遮掩掩，過(guò)著“不露富”的生活。同時(shí)，輿論對(duì)福利民粹主義有了新的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到一味追求福利與高支出將讓法國(guó)經(jīng)濟(jì)難承重負(fù)，最終受害的還是民眾自己。“黃背心”運(yùn)動(dòng)自“法國(guó)全民大辯論”后逐漸式微，媒體上反對(duì)“黃背心們”的言論也在增加。目前，對(duì)“黃背心”運(yùn)動(dòng)的同情率不到20%。去年“黃背心”運(yùn)動(dòng)首日有超過(guò)28萬(wàn)人參與抗議示威，而一周年之際的示威，全法國(guó)只有2.8萬(wàn)人參加?！顿M(fèi)加羅報(bào)》《世界報(bào)》等法國(guó)媒體也呼吁，馬克龍政府的改革應(yīng)繼續(xù)下去。法國(guó)最新一期《焦點(diǎn)》雜志則希望政府出臺(tái)新政策時(shí)多向民眾解釋、多征求意見(jiàn)，盡量避免突發(fā)性的社會(huì)抗議浪潮。
