【延伸閱讀】金參考｜特朗普要直接對美元下手了？
參考消息網(wǎng)7月17日報道 近來，特朗普政府“興趣點”似乎發(fā)生了微妙變化，從對美聯(lián)儲貨幣政策的指責(zé)，轉(zhuǎn)向直接對美元匯率指手畫腳。
7月12日，美國《華爾街日報》就刊文稱，特朗普會直接干預(yù)壓低美元嗎？高盛說有可能。文章指出，高盛分析師指出，特朗普發(fā)表的一系列推文、評論、他的政策行動和提議已令美國的匯率政策再度成為關(guān)注焦點。
輿論也注意到，早在今年3月，特朗普就曾稱，美元應(yīng)當(dāng)“讓美國偉大”，不應(yīng)因為“強勢”匯率而阻礙美國與他國的經(jīng)貿(mào)往來。6月底，當(dāng)歐洲央行考慮重啟寬松貨幣政策，特朗普直接指責(zé)其“操縱匯率”。
可以說，特朗普的上述言論再直白不過！作為國際貨幣體系主導(dǎo)者的美國，不愿承擔(dān)美元作世界“錨定貨幣”的匯率穩(wěn)定義務(wù)，向世界發(fā)出公然干預(yù)美元匯率的信號，正引發(fā)全球市場的高度警惕和關(guān)注。
直接干預(yù)可能性正快速上升
特朗普此舉可能具有多重考量。
一是實現(xiàn)短期經(jīng)濟利益。當(dāng)前美國經(jīng)濟“疲態(tài)”已經(jīng)出現(xiàn)，稅改刺激作用減弱、存貨增加等短期積極因素在消退。特朗普政府希望通過美元貶值“讓美國獲益”，促進出口、減少貿(mào)易赤字，提升傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)出和增加就業(yè)水平，鞏固美國經(jīng)濟競爭力，促進美國經(jīng)濟繁榮。雖然匯率政策無法解決美國長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但只要能讓美國經(jīng)濟短期獲益，讓特朗普在2020年前交出亮眼經(jīng)濟成績單，現(xiàn)任政府都將義無反顧去“嘗試”。
二是選擇更直接、有效的干預(yù)方式。特朗普屢次喊話美聯(lián)儲主席鮑威爾，希望美聯(lián)儲降息的重要原因之一是可以促使美元匯率走低。但美聯(lián)儲仍一定程度上具有貨幣政策獨立性，主要目標(biāo)仍是通脹穩(wěn)定、充分就業(yè)，并不會過多考慮匯率問題。尤其是，6月美國非農(nóng)就業(yè)遠超預(yù)期，拉低年內(nèi)加息預(yù)期。為促進短期出口競爭力，特朗普考慮繞過貨幣政策、直接在美元匯率問題上“做文章”，力爭取得立竿見影效果。
三是布局大選的政治需要。特朗普2016年重要競選承諾之一，是要幫助美國實現(xiàn)更加平衡的貿(mào)易，快速削減貿(mào)易逆差。但兩年半過去了，美國貿(mào)易逆差不降反升。為此，特朗普需要用最快的辦法，在盡可能短期內(nèi)緩解貿(mào)易失衡，兌現(xiàn)競選承諾，鞏固執(zhí)政基本盤，助力下次大選。
長久以來，美元作為世界主要貨幣，匯率主要由市場供求關(guān)系決定，政府干預(yù)美元匯率的做法并不多見。但是，特朗普政府直接干預(yù)的可能性正在快速上升。據(jù)彭博社透露，7月10日特朗普密會了美聯(lián)儲理事提名人朱迪·謝爾頓和克里斯托弗·沃勒，探討直接干預(yù)外匯市場的具體操作可行性。匯率掉頭“向下”、出現(xiàn)弱勢美元的概率大為增加，市場預(yù)期正在形成轉(zhuǎn)變。
一旦付諸實施將產(chǎn)生多重深遠影響
具體而言，美國財政部將主要負(fù)責(zé)行動，有權(quán)要求美聯(lián)儲配合匯率干預(yù)，并由紐約聯(lián)儲銀行進行具體操作。動用財政部匯率穩(wěn)定基金或美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表上的美元資產(chǎn)進行匯率干預(yù)，一旦付諸實施，必將產(chǎn)生多重的深遠影響：
一方面，特朗普短視行為將損害美國經(jīng)濟基礎(chǔ)和增長。特朗普只考慮短期貿(mào)易獲益，卻忽視了匯率干預(yù)政策諸多副作用。人為壓低美元匯率，將導(dǎo)致美國進口效率損失，增加美國消費者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本。如果美元大幅貶值，美國進口成本高企，不排除出現(xiàn)國內(nèi)通脹水平激增的情況。美聯(lián)儲不得不被動提升利率、抑制通脹，從緊貨幣政策不僅與特朗普的“初衷”相悖，更會拖累美國經(jīng)濟增長的腳步。此外，利率上升將提高債務(wù)融資成本，讓原本債務(wù)形勢嚴(yán)峻的美國聯(lián)邦政府更加步履維艱，財政政策空間嚴(yán)重受限，應(yīng)對危機能力顯著減弱?？梢?，特朗普的干預(yù)匯率行為是飲鴆止渴，實現(xiàn)短期獲益是以美國經(jīng)濟長期風(fēng)險陡增為代價的。
另一方面，美元主導(dǎo)地位和國際信譽嚴(yán)重受損。特朗普政府若肆意操縱美元匯率，加之濫用金融制裁、亂舞貿(mào)易大棒，必然快速且嚴(yán)重地削弱美元主導(dǎo)地位和信用。各國不僅出現(xiàn)匯率損失、儲備資產(chǎn)縮水，還會形成對美元巨大的信任“赤字”。彼得森國際經(jīng)濟研究所著名經(jīng)濟學(xué)家伯格斯坦警告稱，如果特朗普政府試圖用弱勢美元來改善貿(mào)易狀況，將會遭遇全世界的強硬反擊。
世界經(jīng)濟或?qū)⒏语L(fēng)雨飄搖
從歷史長河看，作為世界主要貨幣，美元發(fā)揮計價、結(jié)算、儲備等諸多職能，美國也從中獲得了“超級霸權(quán)”。美元支撐了美國，美國強大也維護了美元，兩者相輔相成、相互支撐。
但特朗普的做法，正在導(dǎo)致“美國”與“美元”不兼容，出現(xiàn)了悖論。為了獲得“強大的美國”，特朗普正在犧牲消耗美元，而不是利用美元獲得真正的競爭動力和優(yōu)勢?！都~約時報》專欄作家魯奇爾·夏爾馬稱，特朗普政府的行為，正在讓美國從一戰(zhàn)以來逐步積累起的美元優(yōu)勢陷入危險境地。
此外，世界經(jīng)濟也將遭遇潛在的嚴(yán)重沖擊。全球超過60%的國家都在不同程度上“盯住”美元。全球央行持有的資產(chǎn)約三分之二為美元資產(chǎn)。人為干預(yù)美元匯率走低，將讓他國央行被動調(diào)整政策，引發(fā)競爭性貨幣貶值。
不僅如此，美元儲備資產(chǎn)損失，也將讓他國加速規(guī)避風(fēng)險、紛紛調(diào)整投資組合，易引發(fā)全球范圍內(nèi)的資產(chǎn)價格波動，潛在金融風(fēng)險不容小覷。（文/孫立鵬 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）
（以上言論系作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場）
圖為美國總統(tǒng)特朗普。新華社/美聯(lián)
（2019-07-17 09:16:53）
