這幾天，印度首列國(guó)產(chǎn)快速列車“致敬印度”號(hào)成為國(guó)際輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。隨著印度方面在社交媒體上公布了該列車在試運(yùn)行和17日開始正式運(yùn)營(yíng)時(shí)的情況，以及印度媒體披露的各種“意外狀況”，再次引起人們對(duì)“印度制造”的熱議并夾雜嘲諷。有些人則稱“印度制造”將取代“中國(guó)制造”，制造“龍象之爭(zhēng)”的新噱頭?？蓪?shí)際情況并非如此。
“印度制造”是轉(zhuǎn)型所需
2014 年 9 月 25 日，就任不久的印度總理莫迪即雄心勃勃推出 “印度制造”計(jì)劃，宣布要將印度打造成為全球制造業(yè)中心，10 年內(nèi)要將制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從17%提升至 25%。
莫迪大力推動(dòng)“印度制造”戰(zhàn)略不僅是為了兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，更是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。其實(shí)早在2011年，印度國(guó)大黨辛格政府就專門出臺(tái)了“國(guó)家制造業(yè)政策”，以振興印度制造業(yè)。因此在推行“印度制造”上，國(guó)大黨和人民黨已經(jīng)形成潛在的共識(shí)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)發(fā)達(dá)是保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的關(guān)鍵，2008年世界金融危機(jī)及由此引發(fā)的“逆全球化”運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步凸顯制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。而印度制造業(yè) GDP 占比遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體25%至40%的比值，印度制造業(yè)部門占GDP 比重常年徘徊在15%至17%的水平，難以實(shí)現(xiàn)突破。
究其原因，主要是由于印度選擇了與西方和中國(guó)都不同的工業(yè)化發(fā)展道路，即技術(shù)密集型、以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)模式，優(yōu)先發(fā)展的是技術(shù)密集型制造業(yè)，其中信息與軟件服務(wù)業(yè)均處于領(lǐng)先水平。信息技術(shù)的發(fā)展也讓印度成為“世界的辦公室”，而以計(jì)算機(jī)、軟件服務(wù)、信息技術(shù)為代表的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重，在2016年竟達(dá)到61.9%。
但隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、失業(yè)率居高不下等問題越來越凸顯，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力有限。比如發(fā)展快、產(chǎn)值貢獻(xiàn)高的軟件、金融、電信等服務(wù)業(yè)，吸納就業(yè)人員少，而批發(fā)、零售、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)雖吸收大量就業(yè)，但對(duì) GDP 貢獻(xiàn)有限且不利于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，致使印度耀眼的人口紅利難以發(fā)揮，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)勢(shì)在必行。因此莫迪政府再提“印度制造”，并為此統(tǒng)一稅制、改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、修改相關(guān)勞工法案、放寬外資準(zhǔn)入限制、推出“技能印度”“創(chuàng)業(yè)印度”“數(shù)字印度”“智慧城市”等配套措施。
經(jīng)過幾年發(fā)展，“印度制造”在莫迪政府大力推動(dòng)和全球價(jià)值鏈調(diào)整、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)向好等因素影響下，取得了一定成效，印度央行數(shù)據(jù)顯示，2015-2016財(cái)年印度制造業(yè)增長(zhǎng)率為9.3%，明顯高于前兩個(gè)財(cái)年5.5%和5.6%的增速。
不過，受國(guó)內(nèi)外諸多因素制約，目前“印度制造”的業(yè)績(jī)與莫迪政府的初衷存在差距。從國(guó)際角度看，由于受到國(guó)際市場(chǎng)供需失衡、“逆全球化”和西方國(guó)家的“再工業(yè)化”影響，印度吸引外資將面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他新興市場(chǎng)國(guó)家的雙重競(jìng)爭(zhēng)。
