未來(lái)挑戰(zhàn)：馬基雅維利咧嘴大笑？
“G20峰會(huì)十周年值得關(guān)注，因?yàn)檫@10年間發(fā)生的變化令人印象深刻。”談及G20峰會(huì)的特殊性，澳大利亞總理及內(nèi)閣部副秘書長(zhǎng)大衛(wèi)·格魯恩表示，所有G20領(lǐng)導(dǎo)人都參加峰會(huì)——幾乎沒(méi)有例外;即便一些國(guó)家間存在利益沖突，其領(lǐng)導(dǎo)人仍然參加會(huì)談。
約翰·科頓是加拿大多倫多大學(xué)G20研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，該團(tuán)隊(duì)對(duì)歷次峰會(huì)作出的承諾進(jìn)行追蹤和評(píng)估。“峰會(huì)的第一個(gè)10年取得的成功還是很顯著的”，科頓說(shuō)，“當(dāng)然，不完善之處也有，但即使在最核心的問(wèn)題——‘成員國(guó)按照領(lǐng)導(dǎo)人的承諾做了嗎’上，平均完成度也達(dá)到71%。”
科頓認(rèn)為，自2009年以來(lái)，G20還實(shí)實(shí)在在地聚焦一系列社會(huì)議題并作出承諾。比如，2014年的布里斯班峰會(huì)承諾在2025年前將男女勞動(dòng)參與率差別縮小25%;2017年的漢堡峰會(huì)，19個(gè)成員(沒(méi)有美國(guó))誓言支持就氣候變化達(dá)成的《巴黎協(xié)定》。
當(dāng)然，自始至終，分歧一直存在。英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者安德魯·哈蒙德日前撰文稱，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，人們普遍視G20為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)管理的首要論壇，“然而，迄今為止，這個(gè)論壇尚未能實(shí)現(xiàn)一些人在危機(jī)高潮時(shí)賦予它的全部理想。一個(gè)關(guān)鍵原因是，它沒(méi)有正式機(jī)制來(lái)確保執(zhí)行各種協(xié)議。”
澳大利亞智庫(kù)羅伊國(guó)際政策研究所曾刊文稱，“G20開了個(gè)好頭”，但它正遭受越來(lái)越多的批評(píng)，人們質(zhì)疑G20是否正在踐行其作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作“最高論壇”的職責(zé)，一些峰會(huì)被描述為幾乎沒(méi)有任何實(shí)效的空談。
對(duì)此，丁一凡說(shuō)，過(guò)去10年，G20對(duì)世界的穩(wěn)定和繁榮起到重要作用。它首先擔(dān)負(fù)了一個(gè)巨大的歷史責(zé)任。2008年的金融危機(jī)，很多人士都認(rèn)為不亞于1929年的大蕭條，那次大蕭條最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)。其次，G20對(duì)促進(jìn)國(guó)際貨幣金融體系的改革起到很大作用，雖然改革是通過(guò)IMF進(jìn)行，但每次都是G20先達(dá)成共識(shí)，然后推行。
“在目前國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，G20峰會(huì)的重要性更加凸顯。”德國(guó)學(xué)者佩納·哈拉爾德對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，盡管峰會(huì)的決議不具約束力，但影響深遠(yuǎn)。一些G20措施已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊?guó)的法律。比如美國(guó)按照G20措施于2010年生效的《多德-弗蘭克法案》，該法建立了一個(gè)新的金融監(jiān)管框架。此外，峰會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)是各國(guó)間的雙邊對(duì)話，未來(lái)會(huì)更加重要，像“習(xí)特會(huì)”就是本次峰會(huì)的最大看點(diǎn)。
去年3月，在德國(guó)舉行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合公報(bào)罕見地同意放棄對(duì)自由貿(mào)易的承諾后，美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)論說(shuō)，這必須被視作一個(gè)歷史性時(shí)刻，因?yàn)樵诔^(guò)一代人的時(shí)間里，自由貿(mào)易都是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)核心理念。“李嘉圖(支持自由貿(mào)易的英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家)畏縮后退，馬基雅維利(以主張為達(dá)目的可以不擇手段而著稱的意大利政治家和歷史學(xué)家)咧嘴大笑”，文章感嘆道。
在加拿大前財(cái)長(zhǎng)馬丁看來(lái)，“G20在為好的目標(biāo)而戰(zhàn)。真正重要的是，它贏下了一些戰(zhàn)役”。美國(guó)彭博社1日援引馬丁的話說(shuō)，如同G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生于亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，G20峰會(huì)因國(guó)際金融危機(jī)而生，峰會(huì)的主要目的是避免將來(lái)發(fā)生危機(jī)，即便眼下問(wèn)題在日益凸顯。“當(dāng)你要求從根本上處理眼前的問(wèn)題時(shí)，就會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生壓力。就是這樣。這就是創(chuàng)立G20的原因。”▲
