11月14日，中國(guó)與東盟成員國(guó)政府首腦齊聚獅城。他們一起共同紀(jì)念中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，憶及這不平凡的歷程，他們還共同為中國(guó)-東盟對(duì)話與合作關(guān)系的未來發(fā)展明確指出了愿景方向。通過近一年的努力，中國(guó)和東盟國(guó)家正式就《中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》形成共識(shí)。以此愿景為指導(dǎo)，如何夯實(shí)“三大支柱”及以此來建設(shè)更高水平、更成熟的中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為雙方攜手打造“鉆石十年”與攜手邁向2030的核心課題。
在《中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》中，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人既為中國(guó)-東盟的整體關(guān)系作了規(guī)劃，又圍繞“三大支柱”的打造和持續(xù)夯實(shí)，分別從政治安全合作、經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)文化合作三個(gè)方面就中國(guó)與東盟在寬廣領(lǐng)域的全方位合作進(jìn)行了務(wù)實(shí)而細(xì)致的規(guī)劃。這是愿景文件在宏觀架構(gòu)層面呈現(xiàn)出的最突出特點(diǎn)。在整體層面，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人明確了提升中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的未來發(fā)展方向，而中國(guó)提出了“3+X合作框架”——即以政治安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流為三大支柱，以雙方同意的合作領(lǐng)域?yàn)橹巍Ｔ谡伟踩献黝I(lǐng)域，增進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的政治互信關(guān)系、持續(xù)推進(jìn)南海對(duì)話、合作與“南海行為準(zhǔn)則”磋商及加強(qiáng)雙邊的防務(wù)關(guān)系、反恐合作無疑構(gòu)成了焦點(diǎn)；同時(shí)，中國(guó)又一次明確表達(dá)了維護(hù)東盟“中心性”地位的立場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)合作層面，發(fā)展更高質(zhì)量、更高水平的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的目標(biāo)，而雙向貿(mào)易與投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大、加快《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的談判、加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接與促進(jìn)中國(guó)-東盟國(guó)家互聯(lián)互通及共同尋求新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為主要內(nèi)容。在社會(huì)文化合作方面，教育與學(xué)術(shù)交流、青年往來、環(huán)境保護(hù)、文化關(guān)系的增強(qiáng)及消除貧苦則被視為主要合作領(lǐng)域。
中國(guó)與東盟國(guó)家攜手同構(gòu)2030年愿景，一是需要有利的地區(qū)與國(guó)際環(huán)境，二是需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在愿景文件中就創(chuàng)造有利的地區(qū)與國(guó)際環(huán)境，及挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)、合作領(lǐng)域形成了共識(shí)。實(shí)際上，這是愿景文件在內(nèi)容層面展現(xiàn)出的最大特征。
關(guān)于當(dāng)前的世界形勢(shì)，中國(guó)與東盟國(guó)家乃至其他東亞國(guó)家均有著明顯的共識(shí)。也正如李克強(qiáng)總理所講：“當(dāng)前，世界形勢(shì)中的不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，多邊規(guī)則、國(guó)際秩序受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折。”針對(duì)此，中國(guó)與東盟國(guó)家在整體上表達(dá)了“堅(jiān)定反對(duì)日益上升的保護(hù)主義和逆全球化思潮，重申國(guó)際貿(mào)易與投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、減少社會(huì)不平等、保障各國(guó)人民享有更美好生活的重要引擎”的共識(shí)，更是明確要在行動(dòng)中致力于加快RCEP的談判，“踢好臨門一腳”，爭(zhēng)取在2019年完成這一覆蓋全球近一半人口、全球貿(mào)易的40%、全球GDP的近三分之一的貿(mào)易協(xié)議。不僅如此，中國(guó)-東盟接下來還將繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》的深入對(duì)接，并在“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版”全面生效后逐步完成中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書“未來工作計(jì)劃”與就“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)”進(jìn)一步升級(jí)進(jìn)行探討。
培育創(chuàng)新亮點(diǎn)是李克強(qiáng)總理在中國(guó)-東盟第21次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的一條建議，實(shí)際上，也是中國(guó)與東盟國(guó)家致力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、合作點(diǎn)的關(guān)鍵。而從詳細(xì)內(nèi)容來看，中國(guó)與東盟在新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域的合作包括：一是在電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域開展合作；二是在“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)方面加強(qiáng)對(duì)話與商簽合作文件；三是以新版《中國(guó)－東盟清潔能源能力建設(shè)項(xiàng)目》以及“東盟清潔煤利用路線圖研究”框架為指導(dǎo)，加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家在促進(jìn)清潔能源使用與發(fā)展領(lǐng)域的合作。當(dāng)然，中國(guó)-東盟也必須同時(shí)意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新所具有的兩面性，及共同應(yīng)對(duì)潛在的新技術(shù)挑戰(zhàn)。
2030年的愿景很美好，它以中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的更高水平發(fā)展為目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)與東盟國(guó)家不僅需共同致力于夯實(shí)“三大支柱”，而且還要一道為雙邊關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造有利的地區(qū)與全球環(huán)境，這就包括維護(hù)地區(qū)多邊政治秩序與自由經(jīng)貿(mào)體系，及一起為中國(guó)與東盟國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展與合作尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（葛紅亮 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，供職于廣西民族大學(xué)東盟研究中心）
標(biāo)簽：管窺天下專家談
