我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。從需求看,我國中等收入群體已超過4億人,正在發(fā)展成為全球最大的商品消費市場。未來世界發(fā)展,短缺的不是生產(chǎn)能力,而是市場需求。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級,高品質(zhì)的產(chǎn)品需求和日益多元化的服務需求將持續(xù)釋放,國內(nèi)市場的總體規(guī)模將加速擴大,巨大的內(nèi)需潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強勁動力。從供給看,我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)門類體系,220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一,特別是近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,新能源汽車、工業(yè)機器人和集成電路增勢強勁,平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等日新月異,生產(chǎn)方式數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平加快提高,將在滿足消費結(jié)構(gòu)升級中不斷提升供給體系質(zhì)量,增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和發(fā)展的內(nèi)生動力。
我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。經(jīng)過亞洲金融危機和國際金融危機的洗禮,我國經(jīng)濟發(fā)展更具韌性,應對外部環(huán)境變化的能力顯著提升。近年來,面對經(jīng)濟下行壓力,我國保持戰(zhàn)略定力,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,有針對性地預調(diào)微調(diào),連續(xù)12個季度經(jīng)濟增速保持在6.7%—6.9%的區(qū)間。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,將創(chuàng)造出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和住宅建設等巨大的投資需求,以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化而形成的巨大消費需求,成為擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。我國作為一個區(qū)域發(fā)展不均衡的國家,經(jīng)濟發(fā)展的回旋空間較大,沿海地區(qū)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,使產(chǎn)業(yè)的生命周期得以明顯拉長。這種特有的回旋余地,使低成本的比較優(yōu)勢可以通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而繼續(xù)保持,使各區(qū)域在不同產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮動態(tài)比較優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。
我國經(jīng)濟持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件沒有變?？萍紕?chuàng)新和人力資本積累正在成為經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略支撐。近年來,我國科技投入明顯增長,2017年研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.12%,超過歐盟國家的平均水平?？萍紕?chuàng)新進入活躍期,“獨角獸”企業(yè)數(shù)量躍居全球第二位,移動支付、電子商務、平臺經(jīng)濟、新能源汽車等躋身世界前列。人力資本積累水平提高,人力資本總量和人均人力資本實現(xiàn)較快增長?；A(chǔ)設施網(wǎng)絡化水平提高為經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。截至2017年底,全國鐵路營運里程達到12.7萬公里,其中高鐵2.5萬公里;公路總里程達到477萬公里,高速公路總里程突破13.6萬公里;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達到7.35億,已經(jīng)超過歐洲人口總量。
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。從需求結(jié)構(gòu)看,最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高,今年上半年達到78.5%,高于資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率47.1個百分點,消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步增強。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高,達到54.3%,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%,分別比上年同期提高0.3和1.4個百分點。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,上半年進出口中一般貿(mào)易比重上升到59%,同比提高2.3個百分點。特別是近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,供需關(guān)系更趨平衡,推動全要素生產(chǎn)率保持了2015年以來的回升態(tài)勢,增速已接近2%。消費貢獻率上升、服務業(yè)占比提高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善和全要素生產(chǎn)率提升,表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化正在持續(xù)深化。
我國應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強。我國作為社會主義大國,具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,中央統(tǒng)籌能力很強,地方配合相應順暢,上下協(xié)同優(yōu)勢明顯,面對重大風險和挑戰(zhàn),能迅速動員各方面資源。這種高效動員體系,在應對亞洲金融危機和國際金融危機時經(jīng)受了考驗,也一定能夠在應對新一輪外部風險中發(fā)揮優(yōu)勢。更重要的是,我國人民在站起來、富起來到強起來的歷史進程中孕育了不屈不撓的團結(jié)奮斗精神。當前,面對一些國家對我國進口高科技產(chǎn)品的封鎖和打壓,已經(jīng)激發(fā)起我們集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸的決心。面對美國挑起的貿(mào)易摩擦,我們有信心將來自外部的壓力轉(zhuǎn)化為提高國際競爭力的內(nèi)生動力。
三、維護好歷史機遇期最有效的辦法就是將外部壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和改革開放的動力
從總體上說,我國發(fā)展所處的歷史機遇期沒有改變。如果說過去我們所處的歷史機遇期主要來自比較有利的國際環(huán)境,今后的歷史機遇期將伴隨更多的風險和挑戰(zhàn),能否維護好歷史機遇期取決于我國將外部壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和改革開放的動力,以及主動塑造國際經(jīng)濟環(huán)境的能力。面對外部環(huán)境的明顯變化,維護好歷史機遇期,我們既要打好防范和化解風險的防御戰(zhàn),更要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
維護好歷史機遇期,就要堅持發(fā)展是第一要務不動搖。要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,加快建設制造強國,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業(yè)集群,增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,瞄準世界科技前沿,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)性研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎(chǔ)研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。強化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制,最大程度地釋放科技人員創(chuàng)新潛能,攻克核心關(guān)鍵技術(shù)。積極挖掘內(nèi)需潛力,適應居民消費結(jié)構(gòu)向高端化、個性化和服務化升級的新需求,增加高品質(zhì)、多樣化的商品和服務供給,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,鼓勵擴大民間投資,鼓勵企業(yè)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投入,增加新興產(chǎn)業(yè)投資。
維護好歷史機遇期,就要堅定不移堅持全面深化改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,推動工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗,逐步推行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。加強產(chǎn)權(quán)保護,確保各類產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢,更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵作用,強化政府履約踐諾的約束機制。進一步深化土地、技術(shù)等要素價格市場化改革,消除勞動力、資本等要素流動障礙,營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
維護好歷史機遇期,就要進一步擴大對外開放。進一步放寬外資市場準入,擴大服務業(yè)開放,加快落實已經(jīng)承諾的金融業(yè)開放和制造業(yè)取消股比限制的舉措。對標國際先進水平,構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,加強對知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護,營造更有吸引力的投資環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局,加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（國務院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴）
