在美方公布的建議加征25%進(jìn)口關(guān)稅商品清單中，涉案中國(guó)商品分布在機(jī)械、航空航天、信息及通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥產(chǎn)品等行業(yè)，而且主要是企業(yè)使用的資本設(shè)備產(chǎn)品、零件附件和中間投入品，少有最終消費(fèi)成品。在外貿(mào)分類(lèi)中主要分屬以下項(xiàng)目：“機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件”，“車(chē)輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備”，“光學(xué)、醫(yī)療等儀器；鐘表；樂(lè)器”，“賤金屬及其制品”，“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”。

　　根據(jù)中國(guó)產(chǎn)品在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，如果加征25%關(guān)稅而中國(guó)相應(yīng)出口企業(yè)不作任何調(diào)整，被加征關(guān)稅產(chǎn)品中有一部分可能要退出美國(guó)市場(chǎng)，至少是暫時(shí)退出。但500億美元出口額在中國(guó)出口總額(2017年為22635億美元)中占比不高，2017年僅占2%；且涉案中國(guó)出口商品多達(dá)1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，亦即平均每種受限出口商品受限出口額3846萬(wàn)美元，分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的貿(mào)易額更小，相當(dāng)一部分當(dāng)事企業(yè)有自我消化能力，而不至于要靠裁員等手段渡過(guò)難關(guān)。

　　如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)直至特朗普威脅的極端狀況，即中國(guó)對(duì)美4298億美元(美方統(tǒng)計(jì)是5000多億美元)出口全部被額外加征關(guān)稅，影響面會(huì)大大擴(kuò)大，但對(duì)新增當(dāng)事中國(guó)出口企業(yè)的收入、就業(yè)沖擊程度應(yīng)該不如500億美元清單涉及企業(yè)所受沖擊。

　　因?yàn)闉榱私衲曛衅谶x舉，美國(guó)的第一份500億美元清單竭力避免納入居民日用消費(fèi)品，以求盡可能減少對(duì)居民日常生活的影響。如這份清單中的84198150稅號(hào)下加征關(guān)稅商品是“爐灶，爐灶和微波爐，微波爐除外，用于制作熱飲或烹調(diào)或加熱食物，不用于家庭目的”；但倘若美方追加兩千億美元涉案貿(mào)易額、甚至向中國(guó)對(duì)美全部出口皆額外加征關(guān)稅，就不可能不納入相當(dāng)一部分居民日用消費(fèi)品，而這些“中國(guó)制造”商品在美國(guó)市場(chǎng)占有率甚高，即使加征關(guān)稅，也難以被替代而退出美國(guó)市場(chǎng)，效果很可能只是抬高美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格。

　　如微波爐，廣東格蘭仕公司的產(chǎn)品出口比例甚高，而且出口總量中一半是銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)。這家公司以“價(jià)格殺手”著稱(chēng)，倚重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，加征25%關(guān)稅貌似對(duì)其在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力影響巨大。但中國(guó)微波爐生產(chǎn)占全球份額極高，僅格蘭仕一家就生產(chǎn)了全世界60%以上的微波爐，加上美的電器，中國(guó)占全球微波爐生產(chǎn)份額當(dāng)在90%以上，絕大多數(shù)外國(guó)品牌微波爐的絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)際上也都是由格蘭仕、美的代工的。即使一次對(duì)他們的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商也不可能找到新的供貨來(lái)源。

　　總體而言，這些中國(guó)對(duì)美出口大宗貨物市場(chǎng)占有率甚高，普遍在30%以上，過(guò)半、甚至70%以上者也不鮮見(jiàn)。如中國(guó)制造的家具占美國(guó)市場(chǎng)48%，有數(shù)據(jù)稱(chēng)僅廣東省佛山一市的家具產(chǎn)業(yè)就占全世界十分之一；中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)量占全世界90%以上；中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品占世界市場(chǎng)36%；……“中國(guó)制造”的市場(chǎng)份額如此巨大，意味著即使美方加征關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)也找不到新的供貨來(lái)源。

　　上述分析隱含了中美相關(guān)企業(yè)不作任何調(diào)整安排的假設(shè)，但在實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)肯定會(huì)與美國(guó)進(jìn)口商協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展調(diào)整，以求削弱加征關(guān)稅帶來(lái)的沖擊。短期內(nèi)，雙方必然會(huì)在加征關(guān)稅清單公示期內(nèi)加緊簽約出貨；長(zhǎng)期內(nèi)，他們會(huì)調(diào)整生產(chǎn)安排，以求提高效率，消化25%加征關(guān)稅影響，以及盡可能規(guī)避加征關(guān)稅的打擊，利用美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則就是其中之一。由于美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則奉行當(dāng)?shù)爻煞謽?biāo)準(zhǔn)，只要對(duì)美出口貨物中使用美國(guó)零件、附件和服務(wù)等價(jià)值達(dá)到一定比例(如50%)，即使最終生產(chǎn)組裝是在中國(guó)完成，也可認(rèn)定為“美國(guó)制造”而享受優(yōu)惠、甚至免稅待遇進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在實(shí)踐中，有些美國(guó)企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)開(kāi)始把這次中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作機(jī)會(huì)運(yùn)用相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行布局了。

　　與此同時(shí)，我們也不能低估中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高效率、消化加征關(guān)稅沖擊的空間。事實(shí)上，近年中國(guó)制造業(yè)企業(yè)因應(yīng)人力成本上升趨勢(shì)而開(kāi)展的“機(jī)器替代人”設(shè)備投資規(guī)模巨大，許多屬于全球領(lǐng)先，如格蘭仕建造了全世界第一條全自動(dòng)微波爐生產(chǎn)線且已運(yùn)行兩年以上。這種調(diào)整的活力也必然會(huì)用于應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。而且，第一份加征關(guān)稅的500億美元清單涉及產(chǎn)品很多因西方企業(yè)壟斷而利潤(rùn)率甚高，這意味著中國(guó)企業(yè)只要能夠提高效率，即使加征25%關(guān)稅，也能在美國(guó)市場(chǎng)贏得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(作者：梅新育，系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員)