武劍 中國國際廣播電臺環(huán)球資訊廣播“新聞盤點”主編

1月12日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將把美國針對伊朗、涉及核問題的制裁豁免期再次延長120天，并強調“盡管很不情愿，我依然沒有讓美國退出伊核協(xié)議……但這是最后一次機會。”

根據相關規(guī)定，每隔120天，美國總統(tǒng)需確定是否按2015年達成的伊核協(xié)議對伊朗涉核制裁進行豁免。此外，美國總統(tǒng)每隔90天需向美國會報告伊朗是否履行了伊核協(xié)議承諾。去年10月，特朗普首次拒絕認定伊朗履行伊核協(xié)議承諾，而將伊核協(xié)議的命運交由國會決定。不過，國會最終并未在60天期限內決定恢復此前取消的對伊制裁，相當于又把皮球踢回給了特朗普。

特朗普已要求美國國會和歐洲盟友起草一份新協(xié)議，原因是現有伊核問題全面協(xié)議存在“災難性缺陷”。在特朗普看來，這份協(xié)議的所謂“災難性缺陷”主要有兩點：第一，按照協(xié)議中的“日落條款”，對伊朗發(fā)展核計劃的部分限制措施將于２０３０年自動終止，而特朗普認為伊朗必須接受永久性約束。第二，協(xié)議沒有限制伊朗導彈項目的內容，而特朗普要求增加對伊朗核項目和導彈項目“捆綁約束”。針對特朗普就伊核協(xié)議的最新表態(tài)，伊朗外交部予以強硬回應，稱現在不會接受、未來也不會接受任何就伊核協(xié)議的修改。

美國和伊朗對于伊核協(xié)議各執(zhí)一詞、互不相讓，在距離特朗普設定的短短4個月最后期限內該協(xié)議的命運究竟會發(fā)生怎樣的變化備受輿論關注。雖然特朗普一直認為伊核協(xié)議是美國簽署過的“最糟糕協(xié)議”，并且曾經承諾上任第一天就要撕毀它，但不容否認的是該協(xié)議解除了美國與伊朗爆發(fā)戰(zhàn)爭的引信、避免了中東地緣政治力量失衡和地區(qū)核軍備競賽、確保了美國能夠專注應對朝鮮核威脅。可以說，伊核協(xié)議符合美國的國家安全利益和中東戰(zhàn)略利益，這也正是特朗普的國安團隊核心成員一再規(guī)勸他選擇隱忍的原因所在。與此同時，伊核協(xié)議對于伊朗同樣極具價值，不僅為伊朗提振經濟、改善民生提供了契機，而且還使伊朗的地區(qū)話語權和影響力進一步得到提升。

既然伊核協(xié)議對美伊來說是各取所需，那么雙方必然會盡一切可能去維系它的存在。為此，美國國務卿蒂勒森表示，尋找其他途徑解決伊朗核協(xié)議中存在的伊朗與歐洲簽約國都表示無法重新談判的弱點。而歐盟外交政策負責人莫蓋里尼也聲稱，盡管有人對伊朗在中東發(fā)展彈道導彈和其他一些活動感到擔心，但那應作為一個單獨的問題處理。

由此推斷，伊核問題六國與伊朗很可能在保持現有伊核協(xié)議不變的情況下，單獨就伊朗導彈問題和介入地區(qū)熱點問題展開磋商。事實上，從特朗普慣于虛張聲勢、坐地還錢的商人外交風格看，他開出的伊朗難以接受的虛高要價其實并非沒有談判空間。另一方面，上述談判對于伊朗而言也絕非無法接受。去年10月，伊朗革命衛(wèi)隊總司令賈法里首次承認最高領袖哈梅內伊將該國生產的彈道導彈的射程限制在2000公里以內，強調導彈計劃只是為了防御目的。可見，伊朗出于避免激化地區(qū)局勢、維護伊核協(xié)議需要，已經對導彈的射程和戰(zhàn)力進行了自我約束。此外，伊朗方面多次表示愿意和沙特改善關系，并就雙方立場分歧交換意見。眾所周知，伊朗與沙特的地區(qū)主導權之爭愈演愈烈正是中東亂局的癥結所在，假如能夠借助六大國現有談判機制對此進行一定溝通和斡旋也并非不可嘗試。

當然，就像此前敢冒天下之大不韙承認耶路撒冷為以色列首都一樣，鑒于特朗普濃厚的猶太背景、幕后金主的施壓及其特立獨行的行事風格，他撕毀伊核協(xié)議的可能性不能排除。但值得注意的是，伊朗至今履行了伊核協(xié)議承諾不給美國制造退出的借口，同時還表示只要其他國家遵守該協(xié)議，伊朗也將予以遵守。最近，伊朗外長扎里夫接連訪問了俄羅斯、布魯塞爾，并與中國外長王毅通電話，爭取五國對伊核協(xié)議的支持。

截至目前，除了美國之外的其他伊核問題五國，均已申明將堅決維護和履行伊核協(xié)議。如此看來，即使美國選擇退出伊核協(xié)議，也并不意味著伊核協(xié)議壽終正寢。其他伊核問題五國將與伊朗一起攜手繼續(xù)捍衛(wèi)并推動伊核協(xié)議向前。正如俄羅斯外長拉夫羅夫所言，美國此舉是無法認清“世界趨向多極化的現實”。特朗普執(zhí)意退出伊核協(xié)議非但難以對伊朗形成所期望的震懾施壓效果，相反還有損美國的國際信譽、破壞與其盟友的關系，真可謂得不償失。