恐襲威脅依然嚴(yán)峻
活動(dòng)形式復(fù)雜多變
2017年末，國際社會(huì)打擊恐怖主義的數(shù)年努力終于獲得回報(bào)，極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞喪失全部控制地盤。不過，如果因此就說恐怖主義威脅已隨之減緩，恐怕為時(shí)尚早。新年伊始，西方各國紛紛增強(qiáng)安保的嚴(yán)陣以待以及世界多地不時(shí)敲響的恐襲“警鐘”表明，2018年，恐怖主義這一非傳統(tǒng)安全威脅，仍是懸在各國頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克利斯之劍”。
“2017年，雖然‘伊斯蘭國’作為‘準(zhǔn)國家’的形態(tài)已被摧毀，但是其作為一個(gè)組織依然存在，而且仍舊十分活躍。”李偉認(rèn)為，2018年，以“伊斯蘭國”、“基地”組織以及其他國際恐怖勢力為主的恐怖活動(dòng)整體態(tài)勢不會(huì)減弱，其影響將從中東擴(kuò)展到非洲、中亞、南亞、東南亞等地區(qū)。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》近日也刊文稱，2017年，“伊斯蘭國”的軍事失敗并未消除“圣戰(zhàn)”主義威脅。如今，這一威脅正轉(zhuǎn)向非洲和亞洲，同時(shí)也以社交網(wǎng)絡(luò)的形式重新在發(fā)達(dá)國家生根發(fā)芽。
2018年，全球即將面臨的恐襲形式將更為復(fù)雜多變。
在歐美國家，零星發(fā)生、手段多樣的“獨(dú)狼式”襲擊已然成為最令各國“頭疼”的反恐新夢魘。2018年，這種態(tài)勢將進(jìn)一步加劇。一方面，極端組織“伊斯蘭國”死而不僵，其殘余可能形成較小規(guī)模的新的恐怖組織，從伊拉克和敘利亞等中東地區(qū)轉(zhuǎn)移至其他國家；另一方面，在歐美國家社會(huì)矛盾加深、社會(huì)分歧加劇的背景下，恐襲人員“本土化”的趨勢日益加劇。
“2018年，在國際恐怖主義的影響下，滋生于本土的極端分子在自我激進(jìn)化后，從事恐怖主義活動(dòng)，這種可能性將在歐美國家進(jìn)一步增大。”李偉說。
而在全球目光不那么聚集的發(fā)展中國家，反恐形勢或?qū)⒏鼮閲?yán)峻。2017年，在阿富汗、伊拉克、敘利亞、巴基斯坦、菲律賓以及索馬里等非洲國家，較大規(guī)模的恐怖活動(dòng)十分猖獗。
美國《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，比如在埃及的西奈半島，2017年，“伊斯蘭國”組織在當(dāng)?shù)卦斐傻乃劳鋈藬?shù)尤其多。僅2017年11月26日，該組織武裝分子對(duì)當(dāng)?shù)匾蛔逭嫠掳l(fā)動(dòng)襲擊，就造成300余人死亡。“‘伊斯蘭國’組織在該地區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，而埃及還有‘基地’組織的多個(gè)分支。”文章認(rèn)為，2018年，埃及、菲律賓等較不引人關(guān)注的地區(qū)可能成為熱點(diǎn)。
瑞士日內(nèi)瓦智庫ACAPS也在最新報(bào)告中預(yù)測，阿富汗、伊拉克、利比亞、南蘇丹和委內(nèi)瑞拉等動(dòng)蕩國家將在2018年舉行選舉，這些國家的緊張局勢可能因此加劇，并助長暴力活動(dòng)。同時(shí)，恐怖主義和極端主義活動(dòng)將造成更多人命傷亡和沖突。
非傳統(tǒng)安全更棘手
隱性威脅值得警惕
近年來，全球維護(hù)和平的力量日益壯大，軍事戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅的滋生土壤不再那么肥沃。與此同時(shí)，非傳統(tǒng)安全威脅卻越來越成為不容忽視的問題。
“2018年，傳統(tǒng)安全威脅在一些較小國家和地區(qū)仍會(huì)較為突出。但對(duì)整個(gè)國際社會(huì)而言，最主要的挑戰(zhàn)將來自非傳統(tǒng)安全威脅。”李偉指出，當(dāng)下，主要的全球性大國和區(qū)域性大國反對(duì)戰(zhàn)爭的態(tài)度較為堅(jiān)決，國際安全形勢更為突出的表現(xiàn)將是非傳統(tǒng)安全威脅的上升。
相比傳統(tǒng)安全威脅，非傳統(tǒng)安全威脅的類型更加寬泛，也更不易察覺。2018年，除了恐怖主義這一顯性的“毒瘤”之外，還有一些其他的非傳統(tǒng)安全威脅值得全球警惕。
比如經(jīng)濟(jì)金融安全威脅。過去一年，全球經(jīng)濟(jì)迎來2008年國際金融危機(jī)之后的最佳表現(xiàn)，也迎來全球最大經(jīng)濟(jì)體的絕然轉(zhuǎn)身。2017年底的一系列信號(hào)已經(jīng)預(yù)示，2018年美國經(jīng)濟(jì)和金融政策將出現(xiàn)變化，隨之而來的外溢影響將給全球帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。新的一年，美聯(lián)儲(chǔ)加息和“縮表”的力度與節(jié)奏存在不確定性，特朗普政府最大規(guī)模減稅政策即將落地，這些都將對(duì)全球跨境資本流動(dòng)、匯率穩(wěn)定等產(chǎn)生影響。2018年，貿(mào)易保護(hù)主義這股全球化浪潮中的逆流又將掀起怎樣風(fēng)波，美國金融市場蘊(yùn)含的諸多風(fēng)險(xiǎn)是否將會(huì)點(diǎn)燃新一輪金融危機(jī)的導(dǎo)火索？國際社會(huì)對(duì)此充滿擔(dān)憂。
此外，2018年，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和跨國有組織犯罪也將成為擺在全球面前的兩道“燙手”難題。
2017年，網(wǎng)絡(luò)犯罪更為復(fù)雜棘手，成為國際社會(huì)不容忽視的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。研究顯示，由網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的全球經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，預(yù)計(jì)2021年損失將達(dá)6萬億美元。美國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)公司賽門鐵克大中華區(qū)首席運(yùn)營官羅少輝近日在接受采訪時(shí)認(rèn)為，2018年，由于攻擊者可能使用機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)發(fā)動(dòng)更有力的攻擊，全球網(wǎng)絡(luò)安全面臨挑戰(zhàn)的趨勢將愈發(fā)明顯。美國“安全信息觀察”網(wǎng)站也做出相似預(yù)測，認(rèn)為2018年網(wǎng)絡(luò)安全形勢會(huì)更加嚴(yán)峻，個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)安全將進(jìn)一步受到威脅。
“跨國有組織犯罪表現(xiàn)形態(tài)較為隱性，平時(shí)被關(guān)注程度不高，但實(shí)際上，這一問題對(duì)國際安全形勢構(gòu)成的威脅也一直處于上升態(tài)勢，同樣需要引起注意。”李偉指出，環(huán)境安全、能源資源安全等問題也可能以多種形式表現(xiàn)出來，在2018年對(duì)國際社會(huì)的整體安全帶來持續(xù)影響。
在德國新聞電視臺(tái)看來，2018年的世界潛伏著各種不可預(yù)知的危機(jī)，幾乎覆蓋整個(gè)世界。而在多重威脅之下，世界能否尋求更多和平與穩(wěn)定，獲得更多“安全感”？國際社會(huì)還需攜手合作，逐一破題。（記者 嚴(yán) 瑜）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2018年01月06日 第 06 版）
