“全民工資”是理想還是空想？
隨著自動(dòng)化系統(tǒng)和機(jī)器越來越多地替代人類工作，法國(guó)到2025年將流失300萬個(gè)工作崗位。法國(guó)總統(tǒng)候選人，前教育部長(zhǎng)伯努瓦·阿蒙承諾將逐步引入無條件的“全民工資”。他表示，隨著工作崗位越來越少，適量定期發(fā)放且有保障的收入將使人們不再擔(dān)心未來。
按照阿蒙的設(shè)想，所有法國(guó)人無論是否工作，都能享受每月發(fā)放的固定“全民工資”，具體方案將分兩步走，2017年將目前實(shí)行的“就業(yè)互助補(bǔ)助”(RSA)數(shù)額上浮10%，達(dá)到600歐元，覆蓋到18至25歲的年輕人；在2018到2020年間繼續(xù)上浮到750歐元，覆蓋到18歲以上的所有人群。補(bǔ)助金額最高能達(dá)到每人每月750歐元。
中新社記者 泱波 攝
他同時(shí)提出要廢除勞動(dòng)法，并且把工作過勞造成的職業(yè)倦怠列入職業(yè)病名單中。這項(xiàng)飽受爭(zhēng)議的社會(huì)福利政策也是阿蒙作為左翼社會(huì)黨總統(tǒng)候選人提出的執(zhí)政綱領(lǐng)中最受矚目的部分。
但該設(shè)想一經(jīng)提出，就遭致包括法國(guó)前總理瓦爾斯在內(nèi)的競(jìng)選對(duì)手的批評(píng)，指出這一制度造成的財(cái)政支出將高達(dá)4000億歐元，對(duì)于亟待減少赤字的法國(guó)來說缺乏可行性。法國(guó)議會(huì)電視臺(tái)委托法國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Harris所做的民調(diào)顯示，作為潛在受益人，多數(shù)法國(guó)人竟也反對(duì)這項(xiàng)政策。“全民工資”的支持者僅有38%，即便在左翼選民中，支持者的比例也剛剛超過半數(shù)。
隨后的選情又令人大跌眼鏡：阿蒙在初選首輪投票擊敗以“法國(guó)制造”為競(jìng)選口號(hào)的熱門候選人、前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙特布，在第二輪投票中，得票率達(dá)到58.65%，又擊敗獲得41.35%選票的瓦爾斯，將正式代表社會(huì)黨參加于4月至5月舉行的總統(tǒng)選舉。
作為阿蒙的主要競(jìng)選口號(hào)，“全民工資”概念到底是理想還是空想？法國(guó)讓·若雷斯(Jean Jaurès)基金會(huì)為此專門做了一項(xiàng)可行性研究，該機(jī)構(gòu)的專家們認(rèn)為，雖然涉及發(fā)放數(shù)額確定、撥款方式的問題很多，但也并非沒有解決辦法。
核心問題是“錢從哪里來？”讓·若雷斯基金會(huì)提出兩個(gè)“節(jié)流”方案，一是取消和簡(jiǎn)化各項(xiàng)分散的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，化整為零統(tǒng)一用作“全民工資”發(fā)放，據(jù)其測(cè)算，取消各種補(bǔ)助金可以節(jié)省下至少1100億歐元，與普遍估算的4000億至4500億歐元還相差甚遠(yuǎn)；另一個(gè)是放棄清還國(guó)家債務(wù)，但這顯然是十分危險(xiǎn)的“賭注”，甚至可能引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
更多專家認(rèn)為，阿蒙提出的這一政策主要目的是為選戰(zhàn)服務(wù)，不具可操作性。中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建指出，若實(shí)施“全民工資”，必須通過新的財(cái)政預(yù)算，而法國(guó)經(jīng)濟(jì)處于非常脆弱的復(fù)蘇狀態(tài)，公共債務(wù)占GDP總比重持續(xù)攀升，2016年達(dá)到96.5%，2017年預(yù)計(jì)將超過100%，根本無力通過這項(xiàng)新預(yù)算，即使對(duì)外融資也“很不靠譜”。
“高福利一定要有高增長(zhǎng)、高稅收作為保障”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英也認(rèn)為，福利政策的制定必須跟增長(zhǎng)目標(biāo)掛鉤，“全民工資”并不適合法國(guó)低增長(zhǎng)、高赤字、高負(fù)債的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
況且“全民工資”是否能實(shí)現(xiàn)，必要前提是阿蒙最終勝選。輿論普遍認(rèn)為，初選容易大選難，如今法國(guó)失業(yè)率高企、經(jīng)濟(jì)不見起色、社會(huì)矛盾突出，左翼陣營(yíng)最終勝選繼續(xù)執(zhí)政的可能性不大，“全民工資”也可能隨之化為泡影。
