當(dāng)諾貝爾獎評委會在瑞典皇家科學(xué)院宣布日本科學(xué)家大隅良典獲得2016年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎時，很多人可能會感嘆，日本人怎么又得獎了？產(chǎn)生這種想法并不奇怪，因?yàn)樘热裟阕屑?xì)算一下，進(jìn)入21世紀(jì)后，日本新增諾貝爾獎牌已達(dá)17枚之多。日本科學(xué)家頻頻摘得諾貝爾獎桂冠，野依良治、益川敏英、山中伸彌等名字被人反復(fù)提起，日本的得獎頻次僅次于美國，甚至把英國、德國、法國等科技強(qiáng)國都甩在了身后。

　　然而，2000年日本政府制定第二期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，提出“未來50年獲得30個諾貝爾獎”的宏偉目標(biāo)時，世界輿論曾一片嘩然。多數(shù)人都認(rèn)為日本人在說大話，純屬狂妄之言。近些年來，平均每年一位科學(xué)家獲得諾貝爾獎的速度無疑是在告訴世人，日本正在一步一步實(shí)現(xiàn)其“雄心壯志”。

　　1.視人才為珍寶的日本

　　日本視人才為珍寶。近十幾年來，科技人才政策在日本政府科技戰(zhàn)略布局中一直占有舉足輕重的地位。早在2001—2005年實(shí)施第二期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》時，日本政府就提出，增加面向青年研究人員的競爭性研究資金，營造青年研究人員可以獨(dú)立開展研究的環(huán)境。在第三期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2006—2010）》中，日本政府把重視人才培養(yǎng)作為基本理念，強(qiáng)調(diào)將研發(fā)投資重點(diǎn)從“物”轉(zhuǎn)移到“人”上來，在發(fā)展科研基礎(chǔ)設(shè)施的同時，吸引和培養(yǎng)國內(nèi)外一流科技人才。2011至2015年實(shí)施第四期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》時，日本政府將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)比作“車之兩輪”，強(qiáng)調(diào)以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長和社會發(fā)展，并提出著重培養(yǎng)具有獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)秀研究人才。

　　經(jīng)過多年政策上的持續(xù)推動，日本科技人才狀況有所改觀。近10年，日本研究人員總數(shù)保持平穩(wěn)，2015年達(dá)到86.7萬人（全時研究人員約68.3萬人），排名中國、美國之后，位居世界第三。值得注意的是，從每萬名勞動力人口中研究人員的數(shù)量來看，日本長期占據(jù)世界第一，2013年達(dá)到130人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的19人和美國的81人。21世紀(jì)以來，日本獲得諾貝爾科學(xué)獎項(xiàng)的新增科學(xué)家人數(shù)排名世界第二，更加彰顯了日本的科技實(shí)力和國際地位。

　　眼前的事實(shí)刺激了人們對日本科學(xué)技術(shù)發(fā)展的好奇心，同時引發(fā)了人們對日本基礎(chǔ)研究實(shí)力突飛猛進(jìn)的討論和思考。究竟是什么原因使得日本科技杰出人才輩出，不斷涌現(xiàn)？政府究竟應(yīng)該在科技發(fā)展過程中發(fā)揮怎樣的作用？2016年諾貝爾獎得主大隅良典在受訪時曾表示，日本近些年能夠多次榮獲諾貝爾獎，歸功于日本在幾十年前對基礎(chǔ)研究的投入。他希望自己的獲獎能夠引起日本政府對基礎(chǔ)研究更多的重視。的確，實(shí)施科技立國戰(zhàn)略、確?？蒲型度氤掷m(xù)增長、營造寬松穩(wěn)定的科研環(huán)境、形成重視科學(xué)精神的教育體系等，都是日本政府長期以來堅(jiān)守的科技發(fā)展理念。打造一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍是日本政府促進(jìn)科技發(fā)展的最有效保障。雖然目前日本研究人員總數(shù)排在中國、美國之后，位居世界第三。但是，日本每萬名勞動力人口中研究人員的數(shù)量長期占據(jù)世界第一。2013年，這一數(shù)字達(dá)到130人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的19人和美國的81人。源源不斷的科技人才資源為日本科技騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本政府的科技人才政策經(jīng)驗(yàn)值得我們予以關(guān)注和研究。

　　2.低生育率難題與青年的前途

　　雖然有著驕人的成績，但是日本未來的科技人才儲備也面臨著諸多挑戰(zhàn)。低生育率意味著偉大事業(yè)后繼無人，這一困境已經(jīng)出現(xiàn)在世界上的許多國家之中了。由于人口出生率不斷下降，人口總量持續(xù)減少，再加上人口老齡化問題加劇，日本后備科技人力資源狀況不容樂觀。面對人口危機(jī)，日本政府認(rèn)為，提升科技人才質(zhì)量并充分發(fā)揮其才能迫在眉睫。因此，在2016年啟動實(shí)施的第五期《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》中，日本政府提出，培養(yǎng)和留住具有專業(yè)知識且不拘泥于常規(guī)思維的人才，不斷夯實(shí)產(chǎn)生卓越知識的基礎(chǔ)，與此同時，跨越專業(yè)、組織、部門、國界等阻礙，促進(jìn)人才流動，建立人才、知識和資金的良性循環(huán)體系，推動國際環(huán)境下的知識融合和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　以博士后為主的青年研究人員是日本科技創(chuàng)新的主力軍。但是目前，日本公共研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的青年研究人員職業(yè)道路規(guī)劃不夠透明，青年就業(yè)不夠穩(wěn)定，而青年研究人員獨(dú)立開展研究的環(huán)境尚不完善。因此，日本政府提出，今后要明確博士畢業(yè)后成為獨(dú)立研究人員或大學(xué)教員的職業(yè)發(fā)展道路，營造有利于青年研究人員在其職業(yè)生涯中充分發(fā)揮才能和熱情的環(huán)境。日本的目標(biāo)是，到2020年增加10%（約4.4萬人）的大學(xué)青年教員（40歲以下），使青年教員占到大學(xué)教員總數(shù)的30%以上。

　　為了給青年研究人員營造潛心研究、挑戰(zhàn)新領(lǐng)域的良好環(huán)境，拓展青年研究人員的職業(yè)發(fā)展道路，日本政府在2015年出臺的《日本再興戰(zhàn)略》中提出，2016年撥款10億日元設(shè)立卓越研究員制度，在特定研究型大學(xué)和卓越研究生院，面向優(yōu)秀青年研究人員設(shè)立穩(wěn)定職位，引導(dǎo)青年人才挑戰(zhàn)新領(lǐng)域研究，取得獨(dú)創(chuàng)性研究成果。同時，提高產(chǎn)學(xué)研人才的跨部門流動性，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。該項(xiàng)目每年遴選資助約150名研究員（40歲以下，臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域43歲以下），執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、國立研發(fā)法人機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)。自然科學(xué)領(lǐng)域入選的卓越研究員每人每年可獲得600萬日元的研究經(jīng)費(fèi)（資助期2年）和300萬日元的研究環(huán)境建設(shè)費(fèi)（資助期5年）。人文社科領(lǐng)域的卓越研究員受助額度約為自然科學(xué)領(lǐng)域的三分之二。在日本研究機(jī)構(gòu)工作的外國研究人員也可申請卓越研究員職位，獲得與日本研究人員同等的資助。

　　此外，日本政府還致力于打造具備世界最高教育和研究水平的研究生院，通過加強(qiáng)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界互動，推進(jìn)研究生院的教育改革，開發(fā)符合需求的教育項(xiàng)目，增加教員在各種社會場合積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，并為企業(yè)研究人員和技術(shù)人員提供更多接受博士課程教育的機(jī)會。日本政府將修訂相關(guān)資助政策，增加對研究生、特別是博士研究生的經(jīng)濟(jì)資助，并在大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)增設(shè)教學(xué)助理、研究助理崗位，增加博士研究生收入來源。目標(biāo)是到2020年，“使日本20%的博士在讀研究生得到生活費(fèi)補(bǔ)助”。