簽證便利化離不開公民文明程度和法律意識(shí)提高
“類似濟(jì)州島出現(xiàn)的問題畢竟是偶然，一般不會(huì)影響決策者的判斷。” 中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。劉思敏表示，簡(jiǎn)單地說，簽證實(shí)際上是一個(gè)篩選的過程，如果國(guó)民普遍素質(zhì)都高，不會(huì)對(duì)對(duì)象國(guó)造成危害，那就沒必要篩選了，也就是所謂的免簽，“但這個(gè)過程是逐步的，不會(huì)停止也不會(huì)太快”。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體公開報(bào)道，截至今年國(guó)慶期間，已有57個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)持中國(guó)護(hù)照的公民提供免簽或落地簽。與中國(guó)互免普通護(hù)照簽證的國(guó)家共有8個(gè)，分別是圣馬力諾共和國(guó)、毛里求斯、塞舌爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、巴哈馬、厄瓜多爾和湯加王國(guó)。單方面允許中國(guó)公民免簽入境的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到13個(gè)，其中包括印尼。單方面允許中國(guó)公民辦理落地簽證的國(guó)家和地區(qū)有36個(gè)，其中中國(guó)游客常去的亞洲國(guó)家有馬爾代夫、斯里蘭卡、泰國(guó)等。
對(duì)華簽證便利化對(duì)目的地國(guó)家和地區(qū)的旅游業(yè)拉動(dòng)不可小覷，但過去也因特殊原因發(fā)生過收緊對(duì)華簽證的事例。據(jù)記者了解，匈牙利、新加坡、哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加等國(guó)都曾出于政策或外交上的考量，在一些特定條件下給予中國(guó)免簽優(yōu)惠，但后來(lái)有的又取消這項(xiàng)制度。究其原因，非法移民現(xiàn)象恐怕是其中最重要的因素。2007年1月1日開始，哥倫比亞對(duì)持有往返機(jī)票的中國(guó)商人、游客免入境簽證，但該政策持續(xù)不到半年，同年5月，該國(guó)恢復(fù)對(duì)中國(guó)公民的入境簽證制度。哥倫比亞“時(shí)代”新聞網(wǎng)曾報(bào)道稱，有部分中國(guó)人利用免簽政策入境，然后把哥倫比亞當(dāng)成“中轉(zhuǎn)站”，設(shè)法偷渡美國(guó)。哥國(guó)安全部門數(shù)據(jù)顯示，免簽前，蛇頭平均每月從中國(guó)偷渡15人，免簽后，每月近300人。
“偷渡或其他犯罪行為經(jīng)媒體報(bào)道后很容易形成社會(huì)輿論，影響當(dāng)?shù)厝藢?duì)中國(guó)游客的看法，進(jìn)而可能會(huì)影響到對(duì)華簽證政策。”劉思敏這樣分析說，但他還是強(qiáng)調(diào)：“迄今為止，對(duì)中國(guó)收緊簽證政策的國(guó)家整體數(shù)量不多，變化也不大，并沒有形成重要的潮流。”劉思敏表示，對(duì)華免簽或落地簽不可能大面積叫停，反而會(huì)逐步增加。他認(rèn)為，目前與中國(guó)的170多個(gè)邦交國(guó)中，對(duì)華免簽或落地簽的國(guó)家尚不足1/3，尤其主流發(fā)達(dá)國(guó)家還比較少見。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)人偷渡的可能性在不斷下降，同時(shí)文明程度和消費(fèi)能力則在不斷提高，中國(guó)游客在世界各地會(huì)越來(lái)越受歡迎，而這種歡迎的態(tài)度將逐步通過進(jìn)一步的簽證便利化來(lái)體現(xiàn)。劉思敏告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“只有中國(guó)公民的文明程度和法律意識(shí)達(dá)到一定程度，國(guó)家和外交層面才能有底氣、有基礎(chǔ)去和相關(guān)國(guó)家談判，爭(zhēng)取更多的簽證互免或?qū)θA落地簽政策”。
國(guó)內(nèi)旅游業(yè)人士對(duì)未來(lái)“中國(guó)公民出境越來(lái)越便利”持樂觀態(tài)度。攜程度假事業(yè)部公關(guān)總監(jiān)彭亮舉例說，今年新增的對(duì)華免簽?zāi)康牡匕β甯?、津巴布韋、厄瓜多爾等，而簡(jiǎn)化或放寬對(duì)華簽證政策的國(guó)家有英國(guó)、阿根廷、馬來(lái)西亞、以色列、南非等。眾信旅游出境旅游公司副總經(jīng)理張銳表示，很多中國(guó)公民一個(gè)周末連著兩天年假就可以去免簽國(guó)家玩一圈，不再需要準(zhǔn)備許多繁復(fù)的資料和公證認(rèn)證流程，“中國(guó)游客經(jīng)常前往的主流旅行目的地依然持對(duì)中國(guó)民眾越來(lái)越開放的態(tài)度”。
聲音
“濟(jì)州寶健街附近被警察抓罰亂穿馬路、闖紅燈的往往都是中國(guó)人，中國(guó)游客聚集的地方一般也比較嘈雜。”已取得濟(jì)州合法居住權(quán)的楊建強(qiáng)近日和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者聊起免簽后來(lái)濟(jì)州的同胞眾生相時(shí)也顯得有些無(wú)奈。今年38歲的楊建強(qiáng)在濟(jì)州專門接待中國(guó)游客，用他的說法“觀光加購(gòu)物是中國(guó)游客來(lái)濟(jì)州的主要目的，濟(jì)州已成為中國(guó)人的天下，但來(lái)的人多了之后，有的就把國(guó)內(nèi)的壞習(xí)慣全帶到國(guó)外來(lái)了。”楊建強(qiáng)說：“韓國(guó)政府已明確表態(tài)不會(huì)廢除免簽政策，我個(gè)人也感覺不會(huì)。濟(jì)州作為一個(gè)島，資源匱乏，嚴(yán)重依賴旅游業(yè)，中國(guó)人如果不來(lái)或者來(lái)的少了，濟(jì)州跟旅游相關(guān)的行業(yè)都會(huì)迅速蕭條。”
今年30歲的趙小明在濟(jì)州島種植大棚蔬菜已一年，月收入約1.3萬(wàn)元人民幣。趙小明說，他聽說濟(jì)州島對(duì)中國(guó)人免簽后，有的打著來(lái)旅游的幌子到了濟(jì)州就黑下來(lái)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在百度貼吧里看到的各種給濟(jì)州島招攬黑工的廣告，貼出的男工月收入基本上都在1萬(wàn)元人民幣左右。趙小明說：“這個(gè)收入對(duì)我有很大誘惑，我剛來(lái)時(shí)就交給黑中介不到3萬(wàn)元，對(duì)方說免費(fèi)吃住、介紹工作，同行的兩個(gè)人被海關(guān)卡了，但中介費(fèi)也沒有退他們。”最讓他生氣的是，濟(jì)州的勞動(dòng)力市場(chǎng)已近飽和，但黑工頭為賺錢，還是不斷地騙新人來(lái)，因?yàn)楹诠け阋?，有的韓國(guó)當(dāng)?shù)赜霉挝灰脖犚恢谎坶]一只眼。
中韓人力網(wǎng)負(fù)責(zé)人許女士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，濟(jì)州海關(guān)每個(gè)月拒絕入境外國(guó)人超過1000人，基本懷疑為以旅游目的入境打黑工者，而每個(gè)月濟(jì)州遣返的非法務(wù)工人員也有五六百人。她認(rèn)為，韓國(guó)并沒有對(duì)外國(guó)開放勞務(wù)市場(chǎng)，目前中國(guó)人只能通過工作簽證前往韓國(guó)工作，但數(shù)量非常有限，要求比較高。韓國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但年輕人不愿從事低端勞動(dòng)工種，造成韓國(guó)低端用工短缺。這些工種對(duì)中國(guó)低收入勞動(dòng)群體又有一定誘惑力。許女士建議想來(lái)濟(jì)州務(wù)工的中國(guó)人還是走正規(guī)渠道，“要有合同，有保險(xiǎn)，掙錢不能盲目”。(環(huán)球時(shí)報(bào)記者倪浩采訪整理)
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