定方向、守底線，
“中國特色”凸顯制度優(yōu)勢
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布之前，外界對海南自由貿(mào)易港有各種猜測，對“最開放”有諸多理解。
方向決定道路，道路決定命運。
海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，無疑是海南自由貿(mào)易港與世界其他自由貿(mào)易港最本質(zhì)的區(qū)別。
《方案》旗幟鮮明提出，要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心，踐行社會主義核心價值觀，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)正確方向。
在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。
去年12月，沈曉明履新后的首次調(diào)研，主題就是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。此后，從省委七屆九次、十次全會到專題調(diào)研現(xiàn)場會，從省委常委班子民主生活會到省兩會和全國兩會，沈曉明都突出強調(diào)“確保正確方向”。
在?？趪腋咝聟^(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園里，裕同科技環(huán)保及高端包裝產(chǎn)業(yè)基地一期廠房已經(jīng)搭建完畢并迅速進入試產(chǎn)階段。為何項目推進這么快？項目負責(zé)人花杰說，園區(qū)配備的“企業(yè)秘書”幫了大忙。
“‘企業(yè)秘書’一周至少來項目現(xiàn)場兩次，一期廠房剛完工，就上門幫忙跑腿辦理二期廠房的規(guī)劃許可證、施工許可證等材料。這種積極主動、靠前服務(wù)的意識讓企業(yè)感覺很‘舒心’。”花杰表示。
新入園的項目實行“一對一”黨員服務(wù)責(zé)任制，是海口國家高新區(qū)打造黨建服務(wù)平臺的重要舉措。“我們先后為128個項目配備58名企業(yè)秘書，同時兼任企業(yè)黨建指導(dǎo)員。”?？趪腋咝聟^(qū)黨工委相關(guān)負責(zé)人表示，園區(qū)形成了以黨建帶項目、以項目促跨越的發(fā)展局面。
海南省堅持黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)、基層黨建服務(wù)中心大局的正確方向，以改革創(chuàng)新精神出實招、打硬仗，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅強政治保障。
建強基層戰(zhàn)斗堡壘——圍繞“換出堅強有力的新班子、換出基層治理的新作為、換出城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”的“三新兩全”要求，扎實有序抓好村(社區(qū))“兩委”換屆。
夯實組織體系建設(shè)——打造黨支部建設(shè)“8+2”標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實農(nóng)村基層黨建“4321”工程，深入開展兩新組織“兩個覆蓋”百日攻堅，推動各領(lǐng)域黨組織體系更加健全，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。
營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)——堅持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，查處一批腐敗分子，做實做細日常監(jiān)督……3年多來，海南以正風(fēng)肅紀反腐成效凝聚黨心民心，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供了堅強的紀法保障，逐步形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
境外高校獨立辦學(xué)機構(gòu)、跨境電商、離岸金融、直播銷售……自由貿(mào)易港新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，這些新領(lǐng)域黨建如何開展？
近日，《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》印發(fā)，要求把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨建引領(lǐng)、確保自由貿(mào)易港正確的政治方向作為一條紅線貫穿始終。
海南省委組織部負責(zé)人說，改革開放越深入，越要全面從嚴治黨，越要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，并使之成為海南發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性優(yōu)勢。
海南自由貿(mào)易港既要具備自由貿(mào)易港的基本要素，更要充分體現(xiàn)中國特色，遵循社會主義制度。在基本制度層面和意識形態(tài)領(lǐng)域絕不逾越紅線，對黃賭毒、走私等違法犯罪行為零容忍。
離島免稅購物在促進消費回流的同時，也成了走私團伙眼中的“肥肉”。一年來，?？诤ｊP(guān)組織開展10輪打擊行動，打掉73個走私團伙，系列案案值約2.47億元。
除了走私風(fēng)險，自由貿(mào)易港建設(shè)帶來人流、物流、資金流和信息流的接連涌入。社會治理和風(fēng)險防控，能不能做到實時感應(yīng)、及時處置？海南省大數(shù)據(jù)管理局總架構(gòu)師馬利的答案是：“能！‘殺手锏’就是社會管理信息化平臺。”
馬利說，該平臺整合了全島社會管理多個系統(tǒng)，應(yīng)用雷達、北斗、大數(shù)據(jù)、5G、無人機等，構(gòu)筑了從“態(tài)勢感知”到“大數(shù)據(jù)研判”，再到“聯(lián)勤聯(lián)動高效應(yīng)急處置”的全鏈條綜合防控體系，將來還可為自由貿(mào)易港封關(guān)運作提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
一線可以放開，但國門不能“洞開”；“香花”可以進來，但“毒草”不能進來。海南自由貿(mào)易港建設(shè)堅持底線思維，海南梳理確定了貿(mào)易、金融、意識形態(tài)等15個方面的風(fēng)險點，分類別、專業(yè)化推進風(fēng)險防控工作，推動形成黨政軍民警“五位一體”風(fēng)險防控格局。
事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。
“沒想到留在海南了！”從掛職到任職，上海航運交易所原副總裁王堅敏經(jīng)過深思熟慮后，有了新的選擇。2019年掛職洋浦港航首席運營官，他充分利用自身經(jīng)驗和資源，推動首艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶成功注冊，極大提振了外界對海南的信心。截至目前已有28艘船舶入列“中國洋浦港”。
“自由貿(mào)易港的前景，還有這里從上到下的熱情，讓我留了下來。”這位在業(yè)界有著較大影響力的航運專家說。
3年多來，海南先后引進4批415名優(yōu)秀掛職干部，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達省份跟班學(xué)習(xí)。截至7月底，海南已共引進人才30.9萬人，有效緩解海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局起步階段對各類人才的迫切需求。
30年前，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，十萬人才下海南。如今，南海之濱再煥風(fēng)采，百萬人才正從各方涌入，追逐著海南自由貿(mào)易港建設(shè)賦予的無限機遇和美好前程。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳良杰 柳昌林 王暉余 吳茂輝
刊于《瞭望》2021年第47期
視頻《海南自貿(mào)港跑出發(fā)展“加速度”》
總監(jiān)制：馮瑛冰 陳良杰
統(tǒng)籌：史湘洲
記者：周旋 王軍鋒 賴盈譞（實習(xí)）
聯(lián)合出品：新華社瞭望周刊社 新華社海南分社
