重污染天氣仍時有發(fā)生

　　由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部等10部委以及北京市、天津市、河北省等7?。ㄊ校┱?lián)合發(fā)布的《行動方案》顯示，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度與2016年同期相比均呈下降趨勢，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。

　　《行動方案》同時也指出，秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的完成。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江說，雖然我國大氣環(huán)境呈現(xiàn)持續(xù)快速改善態(tài)勢，但與人民群眾對藍天白云、繁星閃爍的期盼，與美麗中國建設(shè)目標相比還有一定差距。目前，PM2.5污染尚未得到根本性控制；臭氧濃度呈緩慢升高趨勢，已成為僅次于PM2.5影響空氣質(zhì)量的重要因素。在不利氣象條件下，重污染天氣過程依然時有發(fā)生。此外，雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得積極進展，但以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的交通運輸結(jié)構(gòu)還沒有根本轉(zhuǎn)變，大氣環(huán)境問題的長期性、復雜性、艱巨性仍然存在。

　　今年是“十四五”的開局之年。《行動方案》指出，今年上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費量等出現(xiàn)明顯反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。據(jù)吳險峰介紹，今年的攻堅行動以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，堅持方向不變、力度不減；堅持精準治污、科學治污、依法治污，對攻堅范圍、攻堅措施進一步優(yōu)化調(diào)整；堅持標本兼治，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等治本之策的同時，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣；同時，科學合理設(shè)置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)目標；在大氣治理攻堅的同時統(tǒng)籌社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過冬相關(guān)工作。

　　吳險峰表示，2021年中央大氣污染防治資金里面專門安排了清潔取暖運行補貼，已經(jīng)全部發(fā)放到了地方，以確保人民群眾溫暖過冬。

　　查辦違法案件近20萬件

　　據(jù)李天威介紹，2016至2020年，全國共查辦涉氣環(huán)境違法案件19.33萬件，罰款總計140.51億元。5年來，涉氣行政處罰案件數(shù)和罰款金額占全部行政處罰案件和罰款金額比例逐年提高，其中，涉氣行政處罰案件數(shù)占全部行政處罰案件數(shù)的比例從2016年的11.7％提升到2020年的36.5％，罰款金額從22.9％提升到30.0％，特別是查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、涉嫌犯罪等突出案件數(shù)量大幅增加，涉大氣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平顯著提高。

　　“今天秋冬季大氣監(jiān)督幫扶將統(tǒng)籌銜接兩項任務(wù)。”李天威說，一項是推動秋冬季大氣污染治理攻堅任務(wù)落地見效；另一項是根據(jù)重污染天氣預報預警情況，及時開展應(yīng)急減排措施落實情況排查，推動秋冬季重污染天氣“削峰降頻”。

　　李天威同時透露，從部級層面組織全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍直接開展現(xiàn)場排查的同時，生態(tài)環(huán)境部也在深化“千里眼”大氣環(huán)境遠程監(jiān)管應(yīng)用。“解析細顆粒物和臭氧濃度高值區(qū)，識別秸稈焚燒火點和揚塵源等點位，將這些報警信息推送給地方，由地方生態(tài)環(huán)境部門組織核查，發(fā)揮地方積極性，落實屬地監(jiān)管責任。”李天威說，“千里眼”通過利用衛(wèi)星遙感、地面微站、大數(shù)據(jù)等綜合手段，將重點區(qū)域39個城市42.8萬平方公里區(qū)域劃分為6萬個3km×3km網(wǎng)格，從中篩選出5000個PM2.5濃度較高的熱點網(wǎng)格進行“千米級”監(jiān)控，進一步精準識別出1000個500m×500m的小網(wǎng)格實施“百米級”監(jiān)管。

　　據(jù)李天威介紹，2018年以來，生態(tài)環(huán)境部累計向京津冀及周邊、汾渭平原39個城市生態(tài)環(huán)境部門推送環(huán)境異常信息6.5萬條，指導地方生態(tài)環(huán)境部門排查企業(yè)7.5萬家，發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題5.1萬個。

　　李天威指出，今年秋冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅持方向不變，力度不減，錨定空氣質(zhì)量改善目標，特別是基本消除重污染天氣目標，在重點區(qū)域繼續(xù)組織開展監(jiān)督幫扶工作，推動“十四五”重點區(qū)域大氣污染防治開好局、起好步。（來源：法治日報；記者 郄建榮）