“人口紅利”也可能變成“人口炸彈”
俄羅斯燈塔電臺(tái)2021年2月18日?qǐng)?bào)道，據(jù)俄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年1月1日，俄羅斯的人口平均年齡為40.23歲。其中，車臣成為俄最年輕的地區(qū)，居民平均年齡為28.68歲，莫斯科居民平均年齡最高，超過(guò)42歲。而2020年世界人口平均年齡為31歲，其中索馬里、乍得等相對(duì)貧窮的非洲國(guó)家，平均年齡不到17歲。報(bào)道說(shuō)，在很大程度上，“平均年齡”低的國(guó)家也是人口出生率較高的國(guó)家，“一名婦女生育五六個(gè)孩子”。
德國(guó)人口平均年齡接近46歲，在歐洲最“老”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者周末到德國(guó)小城巴特哈爾茨堡采訪，發(fā)現(xiàn)走在街上的都是老年人，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也都是圍著老年人轉(zhuǎn)。“自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，幾乎所有國(guó)家和地區(qū)的平均年齡都有所上升。”柏林人口和發(fā)展研究學(xué)者奧拉夫·波利格爾16日這樣告訴記者，總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的人口平均年齡較高，而發(fā)展中國(guó)家則較低。波利格爾還說(shuō)，德國(guó)很多小城鎮(zhèn)的年輕人確實(shí)越來(lái)越少，他們更喜歡搬到文化生活更豐富、工作更好找的大城市，這已導(dǎo)致德國(guó)近九成的家族企業(yè)面臨倒閉或不得不考慮轉(zhuǎn)讓。
日本是人口平均年齡相當(dāng)高的一個(gè)國(guó)家。日本總務(wù)省2010年發(fā)布的《國(guó)勢(shì)調(diào)查》報(bào)告顯示：1920年，除沖繩縣外，日本人口平均年齡26.7歲；1935年時(shí)為26.3歲；戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，以1975年的數(shù)據(jù)為例，日本人口平均年齡為32.5歲；2001年，日本人口平均年齡已超過(guò)40歲，此后逐年遞增。
日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，是“東京一極化”的開(kāi)始。隨著大量勞動(dòng)力從地方涌入東京，也意味著地方城市逐漸衰落，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差異。目前，日本適齡勞動(dòng)人口為8632萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.92%，與2011年相比下降2.73%。從全球角度看，日本社會(huì)出現(xiàn)“少子化”與“高齡化”現(xiàn)象都比較早，對(duì)這些棘手的人口問(wèn)題，日本社會(huì)內(nèi)部并非全是悲觀的聲音。日本銀行總裁黑田東彥認(rèn)為，隨著社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)設(shè)備和軟件的投入增多，以及人工智能等技術(shù)的不斷創(chuàng)新，日本未來(lái)幾年還是G7國(guó)家中勞動(dòng)生產(chǎn)率上升最快的國(guó)家。
世界人口第二大國(guó)印度是全球勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)印度都將處于“年輕”狀態(tài)。德國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站Statista2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，南美大國(guó)巴西的人口平均年齡為33.5歲，而印度的人口平均年齡只有28.4歲。不過(guò)，印度的“人口紅利”還沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的效能。相反，人口增長(zhǎng)過(guò)快也帶來(lái)各種問(wèn)題，如資源緊張、糧食危機(jī)、城市化問(wèn)題、貧富差距等都制約著印度的發(fā)展。《印度快報(bào)》近日?qǐng)?bào)道說(shuō)，過(guò)去100年，印度人口增長(zhǎng)4倍多，但國(guó)家無(wú)法為這么龐大的人口提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施和資源。讓印度頭疼的還有新增就業(yè)崗位數(shù)與人口增速的不匹配。印度政府出臺(tái)大量促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，效果卻不明顯。近年來(lái)，越來(lái)越多印度農(nóng)村人到城市尋找出路。不過(guò)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在新德里、孟買(mǎi)、班加羅爾、金奈等大城市街頭也常?？吹?，有大批年輕人聚集在一起，無(wú)所事事。這些人大部分不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，也沒(méi)有什么技能。
波利格爾表示，盡管印度以及非洲、中東地區(qū)很多國(guó)家的年輕人口居多，但如果這些國(guó)家沒(méi)有處理好自身的發(fā)展問(wèn)題，“人口紅利”也可能變成“人口炸彈”，甚至讓國(guó)家變窮。他認(rèn)為，人口問(wèn)題是“重中之重”，應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，但也不應(yīng)杞人憂天，未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和教育投入等將為解決人口問(wèn)題提供機(jī)會(huì)。奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》近日就有分析說(shuō)，如果治理得好，非洲未來(lái)幾十年將享受“人口紅利”。
應(yīng)對(duì)老齡化，中國(guó)不能走西方老路
中國(guó)公布人口普查數(shù)據(jù)后，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中國(guó)的人口數(shù)據(jù)并不那么糟糕，人口沒(méi)有下降，而且數(shù)據(jù)結(jié)果比原先預(yù)期的要樂(lè)觀。比如，令人驚訝的一點(diǎn)是，中國(guó)0—14歲人口占比約18%，與2010年相比增長(zhǎng)了1.35個(gè)百分點(diǎn)。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也表示，截至2020年，中國(guó)擁有2.18億大學(xué)畢業(yè)生，幾乎是2010年的兩倍，即使工作年齡人口正在減少，但技能的提升使中國(guó)勞動(dòng)力變得更為強(qiáng)大。
不過(guò)，也有美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》、德國(guó)《世界報(bào)》等西方媒體以“北京的人口問(wèn)題——世界大國(guó)的定時(shí)炸彈”為題，炒作“中國(guó)未老先衰”。還有一些媒體用“危機(jī)”“困局”等來(lái)描述“人口老齡化趨勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅與歐美的情況已可同日而語(yǔ)”。但在柏林學(xué)者波利格爾看來(lái)，與歐洲國(guó)家相比，中國(guó)仍處于“年富力強(qiáng)”時(shí)期，且人口“彈性度”也明顯高于西方國(guó)家，包括人口平均年齡目前差不多的美國(guó)。他認(rèn)為，中國(guó)的“人口紅利”和老齡化危機(jī)并存，但關(guān)鍵看國(guó)家如何治理和應(yīng)對(duì)。目前，中國(guó)正朝著正確的方向前進(jìn)。中國(guó)生育率仍有提升的空間，可以借鑒歐洲或俄羅斯的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如發(fā)放育兒金等。
“有些西方媒體炒作中國(guó)人口危機(jī)，非常沒(méi)有善意，也是不太科學(xué)的。”童玉芬表示，從世界銀行2019年的老齡化數(shù)據(jù)來(lái)看，日本65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)28%，德國(guó)22%，法國(guó)20%，美國(guó)也有16%，而我國(guó)65歲及以上人口2020年占比為13.5%。這一數(shù)據(jù)雖然高于世界平均水平9%，但其實(shí)遠(yuǎn)不及西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家，這是一個(gè)客觀的事實(shí)。不過(guò)，鑒于中國(guó)老齡化發(fā)展速度較快，童玉芬認(rèn)為，作為發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平還有待提高的情況下，我們對(duì)老齡化問(wèn)題要做到未雨綢繆，“一定要避免走西方的老路”。她強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)尚未進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，還來(lái)得及做出很多制度上的準(zhǔn)備，例如完善社會(huì)保障制度，提供更多的更加完善的社會(huì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。此外，中國(guó)幅員遼闊，與日本和歐洲一些高度老齡化國(guó)家不同，我國(guó)在內(nèi)部空間上也有一定轉(zhuǎn)圜和調(diào)整的余地，比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)人口過(guò)于老化、缺乏勞動(dòng)力資源時(shí)，可通過(guò)人口流動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間上的人口優(yōu)化調(diào)整，在一定程度上緩解老齡化問(wèn)題。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美、日、德特約記者 林日 蔣豐 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郝爽言 苑基榮 柳玉鵬】
