為落實(shí)好“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，遼寧省錦州市進(jìn)一步加大供暖設(shè)備的技術(shù)改造力度。圖為錦州熱力集團(tuán)的工作人員在巡檢設(shè)備。蔡 壯攝（人民圖片）

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國的大氣質(zhì)量得到了重大提升，證明中國大氣污染治理的效果顯著。西班牙Niusdiario網(wǎng)報(bào)道，中國積極與環(huán)境問題作斗爭，向世界展現(xiàn)出可靠的大國風(fēng)貌。報(bào)道指出，中國曾被視為污染問題最嚴(yán)重的國家之一，如今正在積極應(yīng)對環(huán)境問題，并逐步成為全球應(yīng)對氣候變化問題的領(lǐng)頭國家。西班牙《理性報(bào)》在報(bào)道中介紹了中國在改善環(huán)境方面的各種措施，例如禁止進(jìn)口“洋垃圾”、在大城市率先開展垃圾分類等。在改善空氣質(zhì)量方面，中國正努力降低PM2.5的平均含量。

今年政府工作報(bào)告提出的2021年重點(diǎn)工作包括大氣污染防治：強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70％。

可以說，在未來一年的大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控方面，中國政府為自己設(shè)置了高難度的目標(biāo)，彰顯了加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)定決心。

近年來，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國政府精準(zhǔn)施策、鐵腕治污?？傮w而言，中國大氣污染防治的策略是聯(lián)防聯(lián)控，具體政策措施包括煤電超低排放、散煤清潔化替代、落后產(chǎn)能淘汰、工業(yè)排放提標(biāo)改造、移動(dòng)源排放管控、燃煤鍋爐整治等。

自2013年實(shí)施國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來，中國的空氣質(zhì)量明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年，中國74個(gè)重點(diǎn)城市大氣中二氧化硫（SO2）濃度下降了75%，二氧化氮（NO2）濃度下降了23%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降了47%。這些成果實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。

經(jīng)過幾年努力，中國的大氣污染防治工作取得顯著成效，但與此同時(shí)也進(jìn)入深水區(qū)，需要解決一些難啃的“硬骨頭”。

其中，細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）如何協(xié)同控制，是中國在大氣污染綜合治理領(lǐng)域的一塊“硬骨頭”。中國大氣污染日益呈現(xiàn)PM2.5和O3雙高的高度復(fù)合污染特征。由于存在影響輻射通量、氧化驅(qū)動(dòng)、自由基淬滅等相互作用，PM2.5和O3之間表現(xiàn)出復(fù)雜的耦合關(guān)系。利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在中國大部分地區(qū)特別是PM2.5濃度較高的北方，PM2.5和O3的濃度變化負(fù)相關(guān)，明顯呈現(xiàn)出此消彼長的“蹺蹺板效應(yīng)”。這增加了PM2.5和O3協(xié)同控制的難度。

這個(gè)問題的解決沒有先例可循，更沒有現(xiàn)成的方案，需要中國敢為人先，大膽探索出一條新的治理之路。

一是依靠科技支撐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污；二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立與“碳中和”目標(biāo)相一致的創(chuàng)新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；三是加強(qiáng)法治建設(shè)，讓污染治理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依；四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，減少對化石能源的依賴，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；五是加強(qiáng)國際合作，在一個(gè)更加創(chuàng)新和開放的平臺(tái)上，既向技術(shù)先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也為更多后發(fā)國家提供借鑒。

“十四五”時(shí)期，中國大氣污染防治的成效與未來實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)息息相關(guān)。對此，政府工作報(bào)告也設(shè)置了明確目標(biāo)：持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體；落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅需要政府出臺(tái)循序漸進(jìn)的節(jié)能減排措施，還需要全社會(huì)逐步形成綠色生產(chǎn)生活方式。唯有如此，中國才能真正達(dá)到人與自然和諧共生的目標(biāo)。

（本報(bào)記者  賈平凡采訪整理）

《 人民日報(bào)海外版 》（ 2021年03月18日   第 07 版）