堅持司法為民 保障公平正義

　　3月8日，十三屆全國人大四次會議聽取和審議了最高人民法院院長周強所作的最高人民法院工作報告。代表委員表示，過去一年，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，依法服務(wù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得新成效。

　　積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

2020年，人民法院及時出臺審理涉疫民商事、涉外商事海事、執(zhí)行案件等4個意見，指導(dǎo)各級法院妥善應(yīng)對疫情引發(fā)的訴訟問題。

　　“人民法院把政治引領(lǐng)落實到維護國家安全、社會穩(wěn)定的不懈努力中。疫情發(fā)生后迅速發(fā)揮法治穩(wěn)定器作用，著眼‘六穩(wěn)’‘六保’強化保障，為疫情防控和秩序恢復(fù)做出了應(yīng)有貢獻。”四川省高級人民法院院長王樹江代表認(rèn)為，過去一年，人民法院以一系列務(wù)實有效司法舉措、一個個精準(zhǔn)審慎司法裁判凝聚起強大司法智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　2020年，人民法院堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)依法履職盡責(zé)，審結(jié)一審民商事案件1330.6萬件、行政案件26.6萬件，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　天明集團董事長姜明代表認(rèn)為，過去一年，人民法院著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)合法權(quán)益得到保護。他建議司法機關(guān)進一步“暖企安商”，加強產(chǎn)權(quán)司法保護，堅持各類市場主體一律平等，妥善審理涉及行政許可、行政協(xié)議等案件，促進優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境。

　　“人民法院受理互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案等社會高度關(guān)注的案件，通過公正裁判為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上發(fā)展。”河南師范大學(xué)黨委書記趙國祥代表建議，進一步發(fā)揮司法的職能作用，在司法實踐中合理確定平臺責(zé)任和行為邊界，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟依法依規(guī)發(fā)展，加強司法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護市場公平競爭和社會公共利益。

　　用法治保障人民安居樂業(yè)

　　2020年，人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生案件134.7萬件，審結(jié)婚姻家庭案件164.9萬件。

　　“人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行司法為民宗旨，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)。”北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新委員說，建設(shè)法治中國，必須把保障群眾合法權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，以良法善治促進社會建設(shè)，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　2020年，人民法院簽發(fā)人身安全保護令2169份，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。

　　“法院反家暴的舉措，筑牢了婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的‘隔離墻’。”陜西省律協(xié)副會長方燕代表建議，進一步發(fā)揮司法職能作用，促進和諧家庭建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀。

　　吉林省敦化市大石頭鎮(zhèn)三道河子村黨支部書記兼村委會主任谷鳳杰代表說，期待司法機關(guān)繼續(xù)依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種罪行絕不姑息。

　　促進矛盾糾紛公正高效實質(zhì)性化解

　　繼全面實行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后，著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，全國法院經(jīng)過兩年奮戰(zhàn)，構(gòu)建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質(zhì)性化解。

　　“云南法院創(chuàng)新成立了‘白族金花調(diào)解’‘彝族阿細(xì)調(diào)解’等一批民族特色調(diào)解工作室，引入熟悉民族習(xí)慣、風(fēng)土人情的調(diào)解員，用非訴方式居中調(diào)解矛盾糾紛，將矛盾糾紛涉及的相關(guān)問題統(tǒng)籌解決，處理結(jié)果更為群眾所接受。”云南省高級人民法院院長侯建軍代表認(rèn)為，應(yīng)該深入推進一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機制建設(shè)，讓更多設(shè)在“家門口”的調(diào)解組織和住在“家門口”的調(diào)解員發(fā)揮化解糾紛的作用，促進基層社會治理向更高質(zhì)量、更高水平邁進。

　　“矛盾糾紛化解作為一項系統(tǒng)工程，需要各部門各環(huán)節(jié)良性銜接、高效聯(lián)動、匯聚合力，努力將矛盾糾紛化解于萌芽、止于發(fā)端。”湖南省司法廳副廳長傅莉娟委員建議，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機制作用，為基層群眾提供便捷平臺和高效渠道，最大限度把矛盾風(fēng)險防范化解在基層，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效

　　2020年，人民法院堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持深化改革與信息化建設(shè)緊密結(jié)合，不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。

　　“只有通過最大限度的司法公開，才能讓暗箱操作沒有空間、司法腐敗無處藏身，才能實現(xiàn)‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’的目標(biāo)。”福建新世通律師事務(wù)所首席合伙人洪波代表建議，繼續(xù)完善庭審直播，以信息化建設(shè)豐富司法公開的實現(xiàn)形式，讓公平正義的陽光普照每一個角落。

　　2020年，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等健全網(wǎng)上庭審、電子證據(jù)、異步審理等規(guī)則，保障在線訴訟依法規(guī)范進行。在線庭審平均用時36分鐘，比線下節(jié)約2/3，案件平均審理周期60天，比線下縮短1/4。

　　“山東法院研究開發(fā)了全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，當(dāng)事人在任何時候、任何有網(wǎng)絡(luò)信號的地方，都可以通過山東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院進入系統(tǒng)，進行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上退費、網(wǎng)上閱卷和網(wǎng)上訴訟。”山東省高級人民法院院長張甲天代表說，下一步，山東法院將依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，繼續(xù)不斷深化智慧法院建設(shè)成果應(yīng)用，探索制定在線訴訟規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù)體系，讓群眾享受到智慧法院帶來的數(shù)字紅利。

　　（記者 徐雋、王明峰、殷鵬、張珊珊、錢一彬、肖家鑫、葉傳增、常雯宜）