今年的議案，就是明年的民生期待
新京報(bào)插圖/趙斌
人大觀察
全國(guó)人大已建立了一套完整而科學(xué)的議案辦理機(jī)制，每件議案都會(huì)由專門的單位辦理，且有完善的督辦機(jī)制，是年度工作的“重中之重”。
雖然十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)決定，代表提出議案的截止時(shí)間為3月8日12時(shí)，但到3月7日下午，大會(huì)秘書處議案建議組就已初步收到400多件代表議案。據(jù)估計(jì)，今年代表們提出的議案數(shù)量，應(yīng)當(dāng)大致和往年接近。
按照法律規(guī)定，代表團(tuán)或者30名代表聯(lián)名，才可以向大會(huì)提出議案。這意味著，本次大會(huì)期間，參與議案撰寫和聯(lián)名的代表，應(yīng)當(dāng)會(huì)超1萬(wàn)人次，這也確保了議案的廣泛性和代表性。
今年議案的一大特點(diǎn)是對(duì)民生的關(guān)注。這幾年，隨著人口老齡化程度加劇，老年人特別是高齡、失能老人照料護(hù)理問(wèn)題，已成社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。在有的地方，有些失能老年人為了能夠解決照料護(hù)理費(fèi)用問(wèn)題，雖然沒(méi)有治療需要，但卻長(zhǎng)期住院，既占用了有限的醫(yī)療資源，又給醫(yī)療保險(xiǎn)基金帶來(lái)了較大的壓力。
在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，陳晶瑩等30名代表提出《關(guān)于制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法的議案》，建議通過(guò)立法，明確老年人特別是失能老年人照料護(hù)理成本的承擔(dān)模式，規(guī)范護(hù)理級(jí)別的審核與評(píng)估程序，鼓勵(lì)居家護(hù)理，同時(shí)明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)籌資模式、監(jiān)管制度，從而確保老有所養(yǎng)、人人在高齡失能的時(shí)候，可獲得必要的護(hù)理照料服務(wù)。
有專家曾指出，雖然我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理制度仍然處于試點(diǎn)階段，但一些地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，建立長(zhǎng)期護(hù)理制度，不僅可以讓失能老年人獲得較好的照料服務(wù)，更減輕了醫(yī)療保險(xiǎn)基金壓力，從而使醫(yī)療保險(xiǎn)的錢用到刀刃上。因此，制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的有關(guān)法律，意義非常重大，因?yàn)檫@會(huì)涉及我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭。
來(lái)自山東代表團(tuán)的全國(guó)人大代表王士嶺，領(lǐng)銜提出了關(guān)于修改《體育法》的議案。議案提出，我國(guó)近年來(lái)體育事業(yè)快速發(fā)展，但制定于1995年的《體育法》一直未做修改，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)實(shí)踐需要，需要盡快修改。
值得一提的是，該議案還特別強(qiáng)調(diào)，修改《體育法》，要把保障公民的健身權(quán)利放在最突出位置，要重點(diǎn)解決普通老百姓“無(wú)地方健身”、“大眾公共健身器材無(wú)人管”的問(wèn)題。這可以說(shuō)是直接戳中了許多人的痛點(diǎn)。據(jù)了解，《體育法》的修改已列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。王士嶺代表領(lǐng)銜提出的這件議案，如果最終能轉(zhuǎn)化成法律，受益的也將是每一個(gè)普通民眾。
鑒于消防體制改革已有三年時(shí)間，新情況、新問(wèn)題也仍在不斷出現(xiàn)，在這次會(huì)議上，王士嶺代表還領(lǐng)銜提出了關(guān)于開(kāi)展《消防法》執(zhí)法檢查的議案?？梢哉f(shuō)，這也是與普通老百姓密切相關(guān)的大事情。
據(jù)了解，全國(guó)人大已建立了一套完整而科學(xué)的議案辦理機(jī)制，每件議案都會(huì)由專門的單位辦理，而且還有完善的督辦機(jī)制。全國(guó)人大各專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院各部門，都會(huì)把辦理議案作為年度工作的“重中之重”。
因此，我們完全有理由相信，到明年十三屆全國(guó)人大第五次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，今年大會(huì)期間代表們提出的許多議案，就已經(jīng)成為了普通民眾手中的民生“大禮包”。
