“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對‘十四五’時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出。
“十四五”規(guī)劃《建議》的第二板塊，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，“總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織”。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。
2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上指出，擴大內(nèi)需和擴大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。這是總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重要思想。
2020年5月全國兩會期間，習近平總書記強調(diào)，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
“以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源‘兩頭在外’對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟復蘇。”2020年7月21日，總書記在主持召開企業(yè)家座談會時指出。
2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。”
“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。”總書記強調(diào)。
“進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。”2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“要深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”
察勢者智，馭勢者贏。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們就一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上創(chuàng)造新的時代輝煌、鑄就新的歷史偉業(yè)！
把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策
2020年9月17日上午，長沙。
正在湖南考察的習近平總書記主持召開基層代表座談會。村支書、鄉(xiāng)村教師、扶貧干部、農(nóng)民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言。總書記同發(fā)言的每一位代表都進行了交流。
“95后”農(nóng)民工鄒彬反映，農(nóng)民工群體在落戶、就業(yè)、買房、子女入學等方面還存在一些困難，也希望依法根治農(nóng)民工工資拖欠等老大難問題；個體貨運司機龍兵反映，高速路服務區(qū)內(nèi)經(jīng)常有車輛設(shè)施設(shè)備和貨物被盜……“一個時期有一個時期的問題，一個群體有一個群體的困難，我們要重視起來，不斷解決。”總書記指出。
湖南常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學副校長盤玖仁在基層教育一線工作了近30年，他向總書記反映偏遠民族地區(qū)教育存在的“短板”：首先是教師數(shù)量不足，存在結(jié)構(gòu)性缺編；其次是條件艱苦，好的老師留不住。
“你反映的問題很實際。”習近平總書記回應，“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學，學校里有教學樓、宿舍和食堂，營養(yǎng)午餐是免費的，孩子們很開朗，說明改革開放以來，我們基本解決了義務教育普及化的問題，但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時期要著力解決這個問題，要好好研究。”
“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。大家講得很鮮活，很符合實際。”習近平總書記要求有關(guān)方面認真研究吸收大家提出的意見和建議。
2020年9月22日下午，北京。
習近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?/p>
10位教育、文化、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域?qū)＜液痛硐群蟀l(fā)言，就教育改革和發(fā)展、文化傳承和創(chuàng)新、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、全面建設(shè)體育強國等提出意見和建議。習近平總書記同每一位發(fā)言代表深入交流，詢問有關(guān)情況，就一些工作和問題進一步聽取意見、進行評點。
北京師范大學的程建平點出了學生視力下降的問題。
“這段時期孩子們在線學習的時間多了，我前段時間就中小學生的視力問題作過一個批示。要總結(jié)應對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。同時，要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作。”總書記指出。
北京體育大學的鮑明曉在發(fā)言中坦言，一些學校重考分輕鍛煉，體育課也時常被擠壓。他針對“場地設(shè)施少”的痛點，提出了形式多樣的場館改造建議。
“我們辦運動會的場地，辦完以后要考慮怎么利用。解決了場地，還要解決體育運動的機制、措施、辦法……”總書記指出，“一方面，要讓孩子們跑起來。另一方面，體育鍛煉要講究科學，做好保護和準備工作，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。”
…………
一次次坦率深入的交流，一次次氣氛熱烈的互動，一句句溫暖人心的話語，彰顯了習近平總書記求真務實的政治品格、平易近人的領(lǐng)袖風采、真摯深厚的人民情懷，也凝聚起億萬人民堅定不移跟黨走、闊步邁上新征程的信心和力量！
“這次建議稿起草的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。”2020年10月26日，習近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出，“我就‘十四五’規(guī)劃編制明確提出一系列要求，強調(diào)要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策。”
建議稿起草期間，習近平總書記先后3次主持召開中共中央政治局常委會會議、2次主持召開中共中央政治局會議審議建議送審稿。
“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編制好。”習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示。
2020年7月下旬到9月下旬，習近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、黨外人士座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷斆媛犎「鞣矫鎸χ贫?ldquo;十四五”規(guī)劃的意見和建議。
2020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。
網(wǎng)民們的建議，得到起草組同志高度重視。經(jīng)過統(tǒng)籌考慮，“十四五”規(guī)劃《建議》將“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列出來。同時，網(wǎng)民建議的“互助性養(yǎng)老”模式也正式寫入文件。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處，覆蓋各方面意見和建議546條，反饋意見的吸收率達21.88%。“這是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐。”
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習近平總書記指出。
江山就是人民，人民就是江山。贏得人民信任，得到人民支持，我們黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝！
推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
“十四五”起步之年，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。
我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。
“共產(chǎn)黨人辦事是求真務實的，要真正讓人民群眾獲得實實在在的好處。”
“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”
“我們照著1921年黨成立時所立下的志向一直做下來，一步一步地朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮進。”
“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠做忠誠的人民服務員。”
“讓中國人民翻身得解放、走上小康幸福路，我們說到做到，一定會堅定不移走下去，踐行黨的誓言和諾言。”
…………
黨的十九屆五中全會前，習近平總書記一次次到各地考察?？倳涬嬛?ldquo;十四五”中國發(fā)展的“大棋局”，也惦念著如何讓人民過上更加美好幸福的生活。
“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”2020年5月全國兩會期間，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出。
“我們這一代人有這樣一個情結(jié)，一定要把我們的老百姓特別是我們的農(nóng)民扶一把，社會主義道路上一個也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走這條路。”在看望出席政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時，總書記動情地說。
“民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務的黨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的，也一直是這么做的。”習近平總書記在基層代表座談會上指出。
“謀劃‘十四五’時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”總書記指出。
“治國之道，富民為始。”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。
“十四五”規(guī)劃《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標這部分中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)這部分中突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。
“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。”習近平總書記在就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出。
2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”
“進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題。”2021年1月28日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十七次集體學習時指出，“黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展’的目標。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”
人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。
“要教育引導全黨深刻認識黨的性質(zhì)宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。”2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出。
“事實充分證明，做好黨和國家各項工作，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加自覺地使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出，“只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展！”
“十四五”已經(jīng)起步，新征程已經(jīng)開啟。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，我們又將朝著共同富裕的目標邁進，這是一段新的長征。“我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗。”
2021年農(nóng)歷牛年春節(jié)前夕，習近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾。
烏蒙深處，烏江岸邊，習近平總書記陷入了沉思：“從這里的懸崖峭壁，就可以想象當年紅軍強渡烏江有多難！”
“中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨，從成立開始，就把為人民服務寫在了黨的旗幟上。革命、建設(shè)、改革一路走來，已經(jīng)一百年了，我們黨依靠人民戰(zhàn)勝了多少艱難險阻，創(chuàng)造了多少奇跡，取得了多少豐功偉績，不容易??！我們要始終牢記黨的初心和使命，繼續(xù)努力，繼續(xù)前進。”總書記深情地說。
“我們正處在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期，我們對中國的未來充滿信心：中國一定會變得越來越好，人民生活一定會越來越幸福。奮斗在這樣一個偉大的時代，我們都是追夢人，也是貢獻者，讓我們團結(jié)起來，為了人民美好幸福生活而奮斗！”
（本報記者汪曉東、許晴）
