“從各方面反饋的意見看，大家一致認(rèn)為，在‘兩個一百年’歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會重點研究‘十四五’規(guī)劃問題并提出建議，將‘十四五’規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。”
2020年10月26日上午，黨的十九屆五中全會開幕，習(xí)近平總書記受中央政治局委托作工作報告，并就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。
這份具有深遠(yuǎn)歷史意義的文件，是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下完成的。全文2萬余字的建議稿，字里行間凝結(jié)著總書記的心血，凝聚著全黨全社會的智慧，承載著億萬人民的重托。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量。”習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民，始終是總書記最深的牽掛；人民，始終是我們黨執(zhí)政的最大底氣！
“在我們這么一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步。”
統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局
“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。”2020年8月25日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出，“擺在我們面前的歷史性課題是加強(qiáng)頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)貫徹落實中共十九大作出的戰(zhàn)略安排，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃建議，指導(dǎo)全黨全國做好未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。”
善弈者謀勢，善治者謀全局。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，謀劃未來5年和更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，不能不正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，不能不深刻洞察我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生的變化。
“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的宏闊視野和非凡氣魄，作出這一事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的重大判斷。
“在發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都在看著我們。五中全會要在歷史關(guān)鍵時刻對國家發(fā)展走向作出戰(zhàn)略指引。”總書記指出。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行，我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。”2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會時指出。
總書記從國際國內(nèi)兩個方面清晰闡明了我國發(fā)展面臨的大局和大勢。
怎樣應(yīng)對前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)？
“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出。
2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出：“回顧歷史，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢。”
“彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。”2020年9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出，我們黨建黨近百年、新中國成立70多年、改革開放40多年的歷史，從來都不是一帆風(fēng)順的。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。”
2020年5月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會特別是各類市場主體增強(qiáng)信心，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。
“在哲學(xué)意義上，‘難’是在任何領(lǐng)域前進(jìn)道路上永恒的命題。當(dāng)前，面對世界百年未有之大變局，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)征程中，‘難’在方方面面都存在。只有不斷探索、不斷奮斗，才能不斷克服前進(jìn)中的困難，走上新的發(fā)展道路。”總書記指出。
“我們有堅強(qiáng)決心、堅定意志、堅實國力應(yīng)對挑戰(zhàn)，有足夠的底氣、能力、智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險考驗，任何國家任何人都不能阻擋中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史步伐。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲、振聾發(fā)聵。
2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r指出：“我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”
“我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?？嚯y鑄就輝煌。沒有一個國家、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實現(xiàn)的。”習(xí)近平總書記在主持召開基層代表座談會時，既闡明國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，又強(qiáng)調(diào)“三個沒有變”：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。
2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》向全會作說明時指出：“我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡’新篇章。”
危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變——這就是我們面對困難和挑戰(zhàn)的鮮明態(tài)度，也是我們面向未來的堅定抉擇！
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展
“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”，2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r作出戰(zhàn)略判斷。
2020年9月22日，習(xí)近平總書記在主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷r，再次強(qiáng)調(diào)了這一判斷。
作出這樣的判斷，有著深刻的理論依據(jù)、歷史依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。
“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。”習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。”
經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，特別是全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，這在我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義，為我們進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅實基礎(chǔ)。
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”習(xí)近平總書記指出。
“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大。”進(jìn)入新發(fā)展階段，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。”
實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政需要回答好的重大問題。
2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放以來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”總書記指出。
在擘畫“十四五”發(fā)展過程中，在一次次國內(nèi)考察途中，在一場場座談會上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了貫徹新發(fā)展理念的問題。
