農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“要深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。在新發(fā)展階段，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，必須用好深化改革這個法寶。在深化改革中繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，需要把握以下幾個方面。
堅持黨管農(nóng)村工作。習(xí)近平總書記指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。”長期以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，農(nóng)村改革發(fā)展取得舉世矚目的成就。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅……一系列重大改革之所以能扎實推進、取得顯著成果，就是因為始終堅持黨管農(nóng)村工作。特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持黨管農(nóng)村工作，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。改革開放以來農(nóng)村改革的歷程充分證明，只有堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)才會強、農(nóng)村才會美、農(nóng)民才能富。在新發(fā)展階段，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。
堅持農(nóng)民主體地位。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”億萬農(nóng)民群眾是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，深化農(nóng)村改革必須始終堅持農(nóng)民主體地位，把農(nóng)民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把農(nóng)民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量農(nóng)村改革工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，用改革成果贏得廣大農(nóng)民的真心擁護和支持。要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性，推動農(nóng)民群眾把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為參與農(nóng)村改革、投身鄉(xiāng)村振興的無限熱情。
堅持鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須注重全面，因地制宜、循序漸進深化農(nóng)村改革，以全面深化改革推動鄉(xiāng)村全面振興。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2035年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。這些目標(biāo)任務(wù)，哪一方面都不能偏廢。我們要以更有力的改革舉措推動鄉(xiāng)村全面振興。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”改革開放后特別是黨的十八大以來，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進展，但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除。要多措并舉、攻堅克難，通過深化農(nóng)村改革推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
（作者：寇鴻順 為許昌學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長、教授）
（來源：人民日報）
