國家財(cái)政取之于民，用之于民。2021年，如何精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策？“國家賬本”惠企利民有哪些新安排？財(cái)政運(yùn)行會面臨哪些挑戰(zhàn)？圍繞熱點(diǎn)問題，記者采訪了中國財(cái)政科學(xué)研究院原副院長白景明。

　　積極的財(cái)政政策如何精準(zhǔn)有效、提質(zhì)增效？

　　“精準(zhǔn)有效”“提質(zhì)增效、更可持續(xù)”——中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年實(shí)施積極的財(cái)政政策提出了要求。

　　在白景明看來，積極的財(cái)政政策“精準(zhǔn)有效”應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：第一，財(cái)政政策在發(fā)揮效用時，應(yīng)把成本控制在低點(diǎn)；第二，財(cái)政政策要聚焦解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)；第三，財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)要落在外溢性強(qiáng)、社會效益高的地方。

　　財(cái)政政策“提質(zhì)增效”如何理解？如何實(shí)現(xiàn)？

　　“提質(zhì)增效，就是要在一定資金量的情況下，盡可能少花錢，按質(zhì)量辦好事、多辦事。”白景明說。

　　在他看來，要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，一方面，要在財(cái)政支出上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把資金用在迫切需要解決的地方；另一方面，要加強(qiáng)管理，確保資金“用有所值”。

　　為應(yīng)對疫情影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不少國家都出臺了各具特點(diǎn)的財(cái)政刺激政策。中國的財(cái)政政策力度如何？

　　白景明表示，2020年，我國出臺了提高赤字率、擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債、建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制等多項(xiàng)財(cái)政政策。相較于其他國家，中國的財(cái)政政策力度大，政策時效性強(qiáng)，統(tǒng)籌兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供助力。

　　“國家賬本”惠企利民有何新安排？

　　作為積極的財(cái)政政策的重要著力點(diǎn)，2020年我國加大了減稅降費(fèi)力度，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　“2020年，我國減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)2.5萬億元，占GDP比重約為2.5%，這說明政府在‘切蛋糕’時把資金讓給了企業(yè)和百姓，力度很大。”白景明說。

　　在他看來，2021年繼續(xù)減稅降費(fèi)是必然趨勢。今年國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，通過減稅降費(fèi)，繼續(xù)“放水養(yǎng)魚”，進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　“今年減稅降費(fèi)的著力點(diǎn)還是要激發(fā)市場主體的活力，特別是中小微企業(yè)，幫助它們克服疫情影響，加足發(fā)展動力。”

　　2020年，我國創(chuàng)新性建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。日前召開的全國財(cái)政工作會議已明確，今年將繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，形成常態(tài)化制度化安排。

　　“資金直達(dá)機(jī)制有必要也有條件擴(kuò)大范圍。”白景明表示，“一竿子插到底”的資金擴(kuò)大范圍、增加規(guī)模之后，可更好助力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升效率。