【奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷】
1月20日一大早，陜甘寧交界處，雞鳴三省的寧夏吳忠市鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)松記水村，村民饒峰擰開水龍頭，自來水嘩嘩流出。洗漱、做飯，一天的生活勞作由此開始。
麻黃山鄉(xiāng)因極度缺水聞名，從前的松記水村只有溝底的苦咸水可用。“十幾公里外溝底拉回來的水，做飯都不用放鹽?，F(xiàn)在自來水通到屋里，啥時候擰開都有水，家里還用上了熱水器。”饒峰說。
鹽池縣農(nóng)民在采摘黃花菜。光明圖片
在鹽池縣農(nóng)村，不愁吃不愁穿，上得起學(xué)、看得起病，住上安全房、喝上干凈水是貧困群眾幾代人的夢想，如今樣樣都實現(xiàn)了。擺脫貧困、實現(xiàn)小康夢，農(nóng)民腰包鼓起來是重要支撐。
近年來，鹽池縣以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將擺脫貧困與改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)改善等通盤謀劃實施，改革發(fā)展的“連鎖反應(yīng)”首先鼓起了農(nóng)民錢袋子。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，鹽池縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速已三次位列寧夏縣區(qū)第一，鹽池還在寧夏9個國家級貧困縣區(qū)中率先脫貧摘帽。脫貧，這里的農(nóng)民靠什么？
串起養(yǎng)銷鏈，“白的羊”擺上國際大餐桌
在鹽池，貧困戶收入的80%以上來自特色產(chǎn)業(yè)，以灘羊為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過80%?；閱始奕?、娃娃上學(xué)、看病就醫(yī)，一筆筆賬都出自羊身上。
鹽池縣王樂井鄉(xiāng)曾記畔村，養(yǎng)殖戶王昶一天到晚操心著圈里的300多只羊。“只要把羊養(yǎng)好，好日子就不愁?，F(xiàn)在貸款政策好，手續(xù)辦理簡便，一年能掙10來萬元，不光翻新了磚瓦房，還在城里買了樓房。”
得益于草原廣覆，鹽池農(nóng)村自古有養(yǎng)羊傳統(tǒng)，70%左右的家庭以養(yǎng)羊為生。灘羊，曾是養(yǎng)家糊口的營生，如今卻成為領(lǐng)跑一方的產(chǎn)業(yè)主力。
鹽池縣大水坑鎮(zhèn)宋堡子村生態(tài)牧場的工作人員驅(qū)趕灘羊在跑道上“鍛煉”，以提高肉質(zhì)。新華社記者 馮開華攝
“羊還是那只羊，身價卻不一樣了。”鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長金建仁說。一段時間，因受環(huán)境和疫病影響、養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險能力弱等因素制約，灘羊養(yǎng)殖規(guī)模上不來、羊肉價格上不去，難以“旱澇保收”。
為此，鹽池縣立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成立了灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，一頭跑市場、一頭連農(nóng)戶，實行購銷價格、市場開拓、品牌宣傳、營銷策略、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和飼草料使用“六統(tǒng)一”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立“養(yǎng)加銷”產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險共擔(dān)聯(lián)結(jié)機制，訂單養(yǎng)殖、訂單收購。
“以前不敢放開養(yǎng)，萬一價格掉下去或羊群害了病，一年全泡湯了。”鹽池縣花馬池鎮(zhèn)皖記溝村村民王學(xué)全說，自從和灘羊集團(tuán)簽訂了灘羊訂單收購合同，養(yǎng)的羊不愁賣，價格還有保障。
2017年成立以來，該集團(tuán)已與全縣灘羊養(yǎng)殖戶簽訂160萬只的養(yǎng)殖合同，銷售收入4億元，直接帶動全縣8000戶灘羊養(yǎng)殖戶每年戶均增收1.5萬元。如今，鹽池縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在320萬只，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)65%。灘羊肉暢銷全國28個省50多個大中城市，還被端上了二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤等重大國際會議的餐桌，品牌價值達(dá)71.1億元。
機制保扶貧，“黃的花”鋪滿小康路
鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)大壩村，黃花菜種植戶張萬鋒剛剛婉拒了前來收購黃花菜的陜西經(jīng)銷商：“我這7噸的庫存，想等價格再漲漲，春節(jié)前再出手。”
2008年，張萬鋒從6畝地起步，開始種植黃花菜。從政府免費提供黃花種苗到每畝補貼700元，政策引導(dǎo)支持讓這個產(chǎn)業(yè)從小變大——2020年，大壩村5000畝地，有4800畝種上了黃花菜。全縣黃花累計種植面積8.1萬畝，總產(chǎn)值近3億元，直接帶動全縣3000多個種植戶戶均增收兩萬余元。
鹽池縣農(nóng)民在飼喂灘羊。光明圖片
農(nóng)民要增收，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)！除了“白的羊”“黃的花”，還有小雜糧、牧草、中藥材“左右突圍”，奶牛、肉牛等小品種“遍地開花”。然而，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，“縱有家財萬貫、帶毛的不算”。“1+4+X”特色產(chǎn)業(yè)因地制宜、因人而異，但若沒有其創(chuàng)新推出的保險機制，也無法托起農(nóng)民增收致富路。
鹽池縣在全國率先創(chuàng)新推行“2+X”菜單式“扶貧保”模式，“2”是建檔立卡戶大病醫(yī)療補充保險和家庭綜合意外傷害保險，“X”屬于選擇性險種，構(gòu)建起了貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險保障體系。
黃花菜相關(guān)險種便屬于“X”的范疇。“購買了黃花種植險和價格指數(shù)險，自然災(zāi)害和價格低迷造成的損失都給賠付，我們老百姓收入有保障了。”張萬鋒說。
鹽池縣將保險與群眾生產(chǎn)生活有機聯(lián)結(jié)融合，結(jié)合實際不斷開發(fā)新的險種：養(yǎng)羊有基礎(chǔ)母羊險、種黃花有黃花險、種蕎麥有蕎麥險……“扶貧保”中“X”的創(chuàng)新設(shè)置和補位，為農(nóng)戶興產(chǎn)業(yè)、促增收提供了安全保障。
鹽池縣大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，還鼓勵適合家庭經(jīng)營的小品種為補充，發(fā)展多元種植養(yǎng)殖業(yè)。在不少鄉(xiāng)村，蕎麥等小雜糧和甘草、黃芪等中草藥成為主要經(jīng)濟作物。“十三五”以來，鹽池縣通過實施各類獎補政策，年均帶動小雜糧種植60萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草40萬畝、中藥材6萬畝。房前屋后、田間地頭，小品種、小產(chǎn)業(yè)不斷織密農(nóng)民增收網(wǎng)。
依托云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，鹽池縣建成了防止農(nóng)民返貧的大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含了不可抗力、“兩不愁，三保障”、兜底保障等條目，涵蓋了生產(chǎn)、生活、收入、飲水、住房、醫(yī)療保障、大?。。┑确椒矫婷?，依托這個系統(tǒng)，通過“紅黃綠”三色的標(biāo)示，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化管理，可以清晰地掌握全縣所有農(nóng)戶的實時動態(tài)，特別是能及時預(yù)警收入下滑或有返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，為有關(guān)部門有效幫扶和科學(xué)決策提供依據(jù)，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。（記者 王建宏 張文攀）
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