依照香港國安法有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院7月3日決定，任命現(xiàn)任中聯(lián)辦主任駱惠寧為香港維護(hù)國家安全委員會(huì)國安事務(wù)顧問。同日，國務(wù)院還宣布任命鄭雁雄為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署署長，任命李江舟、孫青野為副署長。多名香港事務(wù)專家3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，以上人事安排顯示出，中央在落實(shí)對(duì)港新政中的主導(dǎo)作用未來將通過中聯(lián)辦工作進(jìn)一步凸顯，而上述設(shè)計(jì)如運(yùn)轉(zhuǎn)良好，未來或?qū)?chuàng)制出香港中聯(lián)辦主任兼任港府國安委顧問一職的“新慣例”。

中聯(lián)辦主任、港澳辦副主任、國安委顧問，駱惠寧身兼三職有深意

公開資料顯示，今年年初剛上任香港中聯(lián)辦主任的駱惠寧曾任青海省省長、青海省委書記、山西省委書記等職務(wù)，是香港回歸以來首位擁有省委書記履歷的中聯(lián)辦主任。根據(jù)香港國安法第十五條規(guī)定，特區(qū)國安委員會(huì)設(shè)立國家安全事務(wù)顧問一職，由中央人民政府指派。

全國港澳研究會(huì)副會(huì)長劉兆佳3日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在這一人事安排下，駱惠寧將同時(shí)身兼三個(gè)職位：中聯(lián)辦主任、港澳辦副主任及國安委顧問，這意味著顧問角色在特區(qū)國安委中直接代表中央立場(chǎng)的色彩更濃，更能發(fā)揮出其在國安事務(wù)中監(jiān)督、指導(dǎo)及協(xié)助的作用，也將有力促進(jìn)中央和特區(qū)在維護(hù)國家安全工作上的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

香港時(shí)政評(píng)論員鄧飛則認(rèn)為，“顧問”在名義上可大可小，中聯(lián)辦主任“足夠高職級(jí)”，其兼任港府國安委事務(wù)顧問意味著這一職位的重要性有了清晰的定位。

中聯(lián)辦主任兼任特區(qū)國安委顧問的安排也顯示出涉港職務(wù)任免的連續(xù)性。南開大學(xué)臺(tái)港澳研究中心執(zhí)行主任李曉兵對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這一安排可避免香港再多出一位代表中央的官員，造成權(quán)力的分散化，中聯(lián)辦主任直接兼任更符合特區(qū)現(xiàn)實(shí)。他同時(shí)表示，中聯(lián)辦主任更了解中央基本政治判斷，也熟悉本地事務(wù)，能同時(shí)兼顧中央和特區(qū)，兼顧治理與對(duì)外開展工作要求，從業(yè)務(wù)角度來說，也是恰當(dāng)人選。

“如果該設(shè)計(jì)可在實(shí)踐中顯現(xiàn)出良好效果，未來或?qū)⒃谙愀蹌?chuàng)制出‘中聯(lián)辦主任兼任國安委事務(wù)顧問’的新慣例”。他表示，這將有利于香港實(shí)現(xiàn)“憲制重塑”的目標(biāo)，鞏固行政主導(dǎo)的憲制架構(gòu)不被其他政治力量所干擾。

這一安排還更多折射出中央治理香港模式的調(diào)整。據(jù)劉兆佳透露，在去年十月的四中全會(huì)上，中央已下定決心出手處理香港的深層次政治問題，壓縮內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)空間。“中聯(lián)辦主任兼任特區(qū)國安委顧問一職，意味著在落實(shí)上述對(duì)港新政策時(shí)，中央的主導(dǎo)角色會(huì)進(jìn)一步通過中聯(lián)辦的工作凸顯”，他表示，中聯(lián)辦在特區(qū)的實(shí)際影響力或?qū)⑻嵘?/p>

全國港澳研究會(huì)理事田飛龍持相同觀點(diǎn)。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，中聯(lián)辦工作以往集中在行政聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)戰(zhàn)愛國愛港力量上，在其他方面的角色和作用往往受限較大。通過現(xiàn)在的人事安排設(shè)計(jì)，中聯(lián)辦有望在香港的國安事務(wù)中發(fā)揮更大的實(shí)際作用。

駐港國安公署“一正兩副”兼顧社會(huì)公共關(guān)系與安全情報(bào)專業(yè)處理

3日同時(shí)公布的任免信息還包括：任命鄭雁雄為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署署長；任命李江舟、孫青野為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署副署長。

根據(jù)公開資料，鄭雁雄是廣東汕頭市人，在被任命為駐港國安公署署長之前曾歷任汕尾市委書記、廣東省委常委、省委秘書長職。在任汕尾市委書記期間，鄭雁雄曾處理過“烏坎事件”。被任命為國安公署副署長的李江舟，此前擔(dān)任公安部駐香港中聯(lián)辦警務(wù)聯(lián)絡(luò)部部長。有公開資料顯示，他在赴任香港前曾擔(dān)任公安部港澳臺(tái)辦公室主任。目前尚未有孫青野的公開信息，外界猜測(cè)他可能來自國家安全機(jī)關(guān)。

對(duì)于駐港國安公署的人事安排，劉兆佳認(rèn)為，來自廣東的干部更熟悉香港情況，這一安排同時(shí)意味著未來在維護(hù)國家安全的工作上，粵港澳合作將成為重中之重。他表示，從國安委顧問和駐港國安公署的人事安排中也可以看出，兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系將是：相互支持、密切溝通聯(lián)系，必要時(shí)將采取聯(lián)合行動(dòng)，且特區(qū)國安委在公署對(duì)某些案件行使管轄權(quán)時(shí)會(huì)予以協(xié)助。

另據(jù)香港中國學(xué)術(shù)研究院研究部主任呂祥告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，在過去一二十年中，粵港執(zhí)法合作一直比較密切，警務(wù)聯(lián)動(dòng)已有多年歷史，并建立一定機(jī)制，且富有成效。田飛龍表示，“鄭雁雄處理過大規(guī)模群體性事件，同時(shí)懂粵語，對(duì)粵港的聯(lián)系、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳各方面均有較豐富經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為這是中央任命他為駐港國安公署負(fù)責(zé)人的一個(gè)重要考慮。”

田飛龍分析認(rèn)為，駐港國安公署“一正兩副”，兩位業(yè)務(wù)部門出身的副署長分別處理情報(bào)及其他專業(yè)性工作，這樣的分工顯示出公署既政治上過硬，社會(huì)公共關(guān)系和業(yè)務(wù)能力條件也滿足要求，更均衡合理。

劉兆佳表示，中央在國安法生效后第三天即作出人事任命透露出三方面信息：一反映出中央落實(shí)去年十月四中全會(huì)決定的決心；二說明中央對(duì)解決香港國安問題已早有周詳部署，并非臨時(shí)起意；三表示中央希望國安法能盡快落實(shí)，以盡早顯示出震懾作用。

( 記者 范凌志 白云怡 趙覺珵 陳青青)                          （來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）