中新社北京5月23日電 題：疫情之下的民生關(guān)切，中國破題“闖關(guān)”施政路線圖

　　中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)22日向十三屆全國人大三次會議所作的政府工作報告，用較大篇幅闡釋在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的年景下中國如何破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之困，推動民生“車輪”逆風(fēng)前行。

　　在受訪學(xué)者看來，這份改革開放40年來容量最為精簡的施政報告，在特殊之年講述政府迎難而上的“闖關(guān)”施政方向，字里行間展決心，穩(wěn)信心，聚人心。

　　疫情之下，生命至上

　　“對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。”李克強(qiáng)說，我們也付出巨大代價，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。

　　回顧過去幾個月來的中國抗疫征程，“生命至上”，一直被中共執(zhí)政團(tuán)隊(duì)視為最重要的施策“密碼”。

　　1月25日，大年初一，中南海懷仁堂，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議。

　　“本來想是讓大家過個好年。現(xiàn)在疫情形勢緊急，不得不把大家召集起來，一起來研究部署這個問題。”中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平表情凝重地說，“大年三十我夜不能寐。”

　　是次會議，中共中央作出一系列重大決定：成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，湖北省對所有患者進(jìn)行集中隔離救治等。

　　外界隨之看到的，是舉全國之力予以支援，調(diào)派4萬多名醫(yī)護(hù)人員馳援，快速擴(kuò)充收治床位，優(yōu)先保障醫(yī)用物資，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率……

　　“生命至上”的價值向度，印刻進(jìn)中國全力抗疫的歷史文本。

　　隨著疫情防控工作取得階段性成果后，中國迅速擴(kuò)寬施政“軌道”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不失時機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并推出8個方面90項(xiàng)政策措施。

　　言及此前的抗疫實(shí)踐，李克強(qiáng)說，這些政策使幾億人受益，及時有效促進(jìn)了保供穩(wěn)價和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，“短板”不會擱置

　　對于這場突如其來的疫情，習(xí)近平曾指出，要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。

　　在這份延期面世兩個半月的政府工作報告中，同樣延續(xù)了將查漏洞、補(bǔ)短板的施策方向：要改革疾病預(yù)防控制體制，完善傳染病直報和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時公開透明發(fā)布疫情信息。用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施，增加移動實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫等。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾告訴中新社記者，上述內(nèi)容已傳遞出官方欲全方位加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的強(qiáng)烈信號：無論是改革疾病預(yù)防控制體制，還是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫等，每一項(xiàng)內(nèi)容清晰列出，一方面表達(dá)出政府不會對存在的短板“擱置”，要下定決心去解決、補(bǔ)齊；另一方面還要為未來謀篇布局。

　　在薛瀾看來，大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈，堅(jiān)決守護(hù)人民健康，將顯性和隱性的風(fēng)險一并挖出，本身契合著堅(jiān)持“生命至上”的內(nèi)在邏輯，與以民為本的執(zhí)政理念互為注腳。

　　守住民生底線，“留得青山，贏得未來”

　　在這個特殊年份，如何保障就業(yè)和民生？李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)一個重要環(huán)節(jié)，“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”。

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和疫情的雙重壓力下，對于困難防御能力較低的中小微企業(yè)猶如“雪上加霜”。在此背景下，政府魚貫出臺相應(yīng)對策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急，亦會給未來經(jīng)濟(jì)回暖打下重要基礎(chǔ)。“渡難關(guān)，釋放出未來的施策導(dǎo)向。”

　　比如，中國今年將繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元(人民幣，下同)。

　　“預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。”李克強(qiáng)說，“要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為，歷史上的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，一般都會引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。因此，要阻斷這一進(jìn)程，核心就是保就業(yè)、保民生、保市場主體，“只要就業(yè)基本穩(wěn)定、民生基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)主體基本穩(wěn)定，社會基本盤就可以基本穩(wěn)定，也就可以阻斷這種危機(jī)帶來的前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。”

　　受訪學(xué)者注意到，這份政府工作報告一方面強(qiáng)調(diào)要極力穩(wěn)定市場主體，解決發(fā)展之困，促進(jìn)就業(yè)，另一方面政府則要給自己施壓，“必須真正過緊日子”。

　　戴焰軍認(rèn)為，政府“勒緊褲腰帶”過日子，自我增壓，向民眾交底，無疑將更好地凝聚人心，與市場、民眾“同頻共振”，合力面對困難與挑戰(zhàn)，本身極具指向意義。 (中新社記者 張子揚(yáng))