形成監(jiān)督合力，凸顯為民本色
2019年3月25日，在全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查啟動當(dāng)天，一場座談會在人民大會堂舉行。執(zhí)法檢查組成員與來自中國工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)兩位教授圍坐一起，對水污染防治法實施情況進行初步“望聞問切”。在執(zhí)法檢查中引入第三方對法律實施情況和效果開展評估，這對全國人大常委會監(jiān)督工作來說尚屬首次。此外，專門召開受委托檢查的省級人大常委會匯報會、促進法律知識問卷調(diào)查常態(tài)化、加大暗訪和隨機抽查的力度……2019年，全國人大常委會執(zhí)法檢查呈現(xiàn)諸多新氣象。
長江之濱，實地查看防污治污成效幾何；戈壁灘上，把脈可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展癥結(jié)；走進教室車間，問計就業(yè)民生……2019年以來，全國人大常委會圍繞中心、貼近民生、突出重點，分赴38省次，對水污染防治法、就業(yè)促進法、高等教育法、中小企業(yè)促進法、漁業(yè)法、可再生能源法進行執(zhí)法檢查，全國人大常委會委員和專門委員會成員132人次、全國人大代表74人次參加執(zhí)法檢查。
除了執(zhí)法檢查，圍繞環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療、減稅降費、社會救助、公益訴訟等百姓關(guān)注的熱點問題，全國人大常委會聽取審議“一府兩院”14個專項工作報告，開展3次專題詢問，進行7項專題調(diào)研。
2019年12月，在全國人大常委會審議《國務(wù)院關(guān)于加強社會保障體系建設(shè)助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)推進社會救助工作情況的報告》時，一份《社會救助工作面臨的新情況新問題》電子報告也提交給了全國人大常委會組成人員手中。這份“田野調(diào)查”報告，是全國人大社會建設(shè)委員會走訪多地，通過走街串戶、蹲點調(diào)查，把田間地頭的第一手鮮活資料直接交到國家最高權(quán)力機關(guān)組成人員手中。對確保脫貧攻堅政策和社會救助之間無縫銜接提供了重要參考。全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮表示，2019年全國人大常委會監(jiān)督工作創(chuàng)新方式方法、強化問題導(dǎo)向，監(jiān)督工作的針對性實效性得到進一步增強。
深深扎根群眾，讓“百姓代言人”更好履職
2019年2月18日，太行山下，鵝毛大雪。全國人大常委會一行人，來到山西省平順縣西溝村，冒雪看望唯一連任十三屆的全國人大代表申紀(jì)蘭，聽取意見建議。
人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。習(xí)近平總書記在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時強調(diào)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，要堅持好、鞏固好、發(fā)展好，暢通民意反映渠道，豐富民主形式。
早在2015年，全國人大常委會法工委就確定了幾個基層立法聯(lián)系點試點單位，將基層立法聯(lián)系點作為科學(xué)民主決策的創(chuàng)新形式，傾聽“原汁原味的民聲”。虹橋街道虹儲小區(qū)居委會主任朱國萍代表表示，看到老百姓在參與立法的過程中走出了家門、敞開了心門，以“主人翁”的姿態(tài)用法治思維來商量和解決問題，朱國萍覺得“當(dāng)代表越來越有底氣了”。
全國各級人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家等聯(lián)系人民群眾工作平臺22.8萬個，邀請322人次全國人大代表列席常委會會議，邀請31名全國人大代表參加立法座談會，舉辦7期1883人次代表學(xué)習(xí)班……一年來，全國人大常委會一如既往加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職盡責(zé)。目前，已有159位常委會組成人員與440位全國人大代表建立密切聯(lián)系，不僅通過電話、微信、信函等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，還通過實地走訪察看，邀請代表談心談話，與代表一同參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等方式，征求代表對相關(guān)工作的意見建議。一年來，常委會組成人員聯(lián)系代表基本實現(xiàn)“全見面”“全覆蓋”。
2019年6月17日，十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議并原則通過了《關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》。從“加強全國人大常委會對代表工作的領(lǐng)導(dǎo)”“深化和拓展全國人大常委會同代表的聯(lián)系”“繼續(xù)擴大代表對全國人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與”，到“高質(zhì)量做好代表議案建議工作”“組織好代表視察、專題調(diào)研和考察活動”“加快提高代表工作信息化水平”，35條具體措施得到了人大代表廣泛點贊。認(rèn)真研讀“35條具體措施”后，全國人大代表陽海玲不禁感慨：“這不僅是一份措施，更像是一份寫給代表們的家書，字里行間流淌著關(guān)愛、行動和擔(dān)當(dāng)。”
（記者 劉華東）
