全國政協(xié)委員曹阿民：讓每一位老人過有尊嚴(yán)的生活。受訪者供圖
中新網(wǎng)上海5月20日電 “今年提交三件提案，兩件都和養(yǎng)老相關(guān)，尤其是失能失智老人的照護(hù)問題，亟需全社會(huì)的關(guān)注。”全國政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長曹阿民如是說。
2019年底，中國60歲及以上人口已達(dá)2.54億人，65歲及以上人口數(shù)為1.76億人。其中，失能老人已達(dá)4000萬人，完全失能老人超過1000萬，對養(yǎng)老服務(wù)供給不斷帶來新挑戰(zhàn)。
“一人失智失能，全家焦慮不安。”曹阿民說，這兩年，他跑了很多地方，包括上海郊區(qū)及江蘇農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)過充分調(diào)研，他深深感到失智失能老人照護(hù)問題已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)缺口和短板。
“這些老人需要更多專業(yè)化、有溫度的24小時(shí)專人護(hù)理，而現(xiàn)在的倒金字塔型家庭成員結(jié)構(gòu)下，年輕的晚輩需要上學(xué)、上班，大多家庭只能是老年人甚至高齡老人護(hù)理失智失能的老人，而照護(hù)老人本身也要承受體力和精神的兩面煎熬。”曹阿民談道，在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系中，失智失能老人最需要專業(yè)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托底性支撐。
為此，他提出了包括加大對失智失能老人養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)的財(cái)政投入力度，研究逐步將失智失能老人納入普惠性、專業(yè)化養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)的可行性；考慮增設(shè)相關(guān)制度，方便獨(dú)生子女家庭的子女在年邁父母突發(fā)疾病時(shí)請假陪同就醫(yī)和照護(hù)，并推進(jìn)投靠子女的城市非戶籍常住老年人的養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新；進(jìn)一步考慮失智失能老人的實(shí)際居家上門照護(hù)需求，在公共財(cái)力有余力地區(qū)，有計(jì)劃地不斷提升養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，讓老人和家庭有更多的獲得感；加強(qiáng)養(yǎng)老照護(hù)人員的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化培訓(xùn)等建議。
“農(nóng)村養(yǎng)老供需矛盾也是我們面臨的一個(gè)難題。”曹阿民通過對上海松江區(qū)“幸福老人村”的養(yǎng)老新模式調(diào)研，還提出了將為老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的建議。
隨著城市化的快速發(fā)展，大城市遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕一代已經(jīng)遷移常住城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，多數(shù)鄉(xiāng)村老年人與子女長期聚少離多，留守老年人已占農(nóng)村地區(qū)人口相當(dāng)比例。
目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施一般集中于行政鎮(zhèn)，主要服務(wù)對象是鎮(zhèn)周邊的五保老人。由于傳統(tǒng)習(xí)俗，鄉(xiāng)村老人不愿離家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，子女也不愿意年邁的父母進(jìn)養(yǎng)老院。為了緩解農(nóng)村養(yǎng)老供需矛盾，需要探索滿足鄉(xiāng)村老年人在不離家、不離土、不離鄉(xiāng)、不離親的情況下，提供專業(yè)養(yǎng)老照護(hù)供給新模式。
“幸福老人村之所以取得成功、受到廣泛的關(guān)注，主要原因在于其還原和延續(xù)了農(nóng)村老年人熟悉的生活方式，著力將慈善公益、傳統(tǒng)文化與生態(tài)養(yǎng)老相結(jié)合，賦予農(nóng)村養(yǎng)老成為實(shí)踐人與鄉(xiāng)村、人與自然和諧共處的新內(nèi)涵。”為此，曹阿民建議相關(guān)政府部門進(jìn)一步加快為老服務(wù)體系建設(shè)的研究，將為老服務(wù)與照護(hù)新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，加大都市遠(yuǎn)郊和鄉(xiāng)村地區(qū)公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度。
“作為一名政協(xié)委員，要多接地氣，深入基層，了解百姓實(shí)際需求，提出務(wù)實(shí)建議。”曹阿民表示，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注重人文關(guān)懷。我今年的這兩件提案，就是希望每位老人都能過上有尊嚴(yán)的生活。” (文/殷志敏 許婧)
