依法、正確、有效監(jiān)督，增強監(jiān)督實效
檢查6部法律實施情況，聽取審議“一府兩院”16個專項工作報告、5個計劃和預決算監(jiān)督報告，開展3次專題詢問，進行7項專題調(diào)研……全國人大常委會切實擔負起法定監(jiān)督職責，把堅持黨的領導貫穿于監(jiān)督全過程，圍繞中心、貼近民生、突出重點，監(jiān)督更有力度、更具實效。
為助力打好三大攻堅戰(zhàn)，檢查了水污染防治法、可再生能源法實施情況，圍繞深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、民族地區(qū)興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施情況、防范化解系統(tǒng)性金融風險情況進行專題調(diào)研；為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，檢查了中小企業(yè)促進法、就業(yè)促進法等實施情況；為促進保障和改善民生，檢查高等教育法實施情況，圍繞社會基本養(yǎng)老保險等問題進行專題調(diào)研。
執(zhí)法檢查年年有，如今的執(zhí)法檢查更顯人大監(jiān)督“剛性本色”。“人大執(zhí)法檢查不是一般性的工作檢查，而是對法律實施情況進行監(jiān)督，必須依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展檢查。堅持問題導向，持續(xù)監(jiān)督，一抓到底，務求取得實效。”在執(zhí)法檢查中，栗戰(zhàn)書委員長多次反復強調(diào)。
污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況是人大監(jiān)督的重點。繼2018年大氣污染防治法執(zhí)法檢查之后，2019年栗戰(zhàn)書委員長再次擔任執(zhí)法檢查組組長，對水污染防治法實施情況開展檢查。
“按水污染防治法規(guī)定，你們對水源地保護有什么應急預案？”“哪些信息應向市民公開？”“對于水質(zhì)不達標的，有限期整改的要求嗎？”……一連串的問題，直擊法律實施中的短板。緊扣法律規(guī)定，檢查組不放過一個漏洞。
在總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎上，執(zhí)法檢查新舉措頻繁亮相：強化問題導向，梳理法律責任清單，緊扣法律規(guī)定查找問題；強化委托檢查，專門聽取受委托檢查的省級人大常委會匯報，增強人大監(jiān)督合力；邀請第三方機構進行專業(yè)評估，為執(zhí)法檢查提供技術支撐和專業(yè)參考；加大暗訪和隨機抽查的力度，點名曝光，動真碰硬。
“這些問題每年都會出現(xiàn)，年年審，年年有。建議能否由審計署牽頭建立健全審計整改部門的聯(lián)動機制，切實減少屢審屢犯的問題。”2019年12月，在全國人大常委會第十五次會議上，與會人員分組審議審計整改情況報告時，杜黎明委員一針見血地指出。與他一樣，委員們共同關注到了一個審計整改的老問題：審計查出問題處理過程中對有關責任單位和負責人的追責問責偏“寬松軟”，屢審屢犯情況仍時有發(fā)生。委員們建議，健全標本兼治長效機制，同時加大追責問責力度。
這樣的監(jiān)督，中肯實在！
“有件必備、有備必審、有錯必糾”，作為人大監(jiān)督職能的一項重要內(nèi)容，備案審查工作取得重大進展。2019年，收到報送備案的行政法規(guī)53件、地方性法規(guī)1391件、司法解釋41件，審查研究公民、組織提出的138件審查建議。目前已形成黨委、人大、政府、軍隊等各系統(tǒng)分工負責、相互銜接的各類規(guī)范性文件備案審查制度機制，備案審查信息平臺延伸到設區(qū)的市、自治州、自治縣，切實維護了國家法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威。
深深扎根于人民之中，更好發(fā)揮人大代表作用
習近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。這一重要論述，為做好新時代人大代表工作提供了指引和遵循。
十三屆全國人大常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，去年6月17日出臺了加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施。在全國人大代表陽海玲看來，“這不僅是一份措施通報，更像是一份寫給代表們的‘家書’，為更好發(fā)揮代表作用提供了保障。”
人大代表來自人民，對基層實際情況很熟悉。提出議案和建議，是人大代表依法履職基本的、最主要的方式。一年來，代表提出的議案和建議，涉及打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生、疫情防控等重點領域。“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，“既要重結(jié)果、也要重過程”，讓代表的呼聲有回應，讓人民的訴求有著落。
記者從全國人大常委會辦公廳了解到，目前，491件代表議案和8160件建議已辦理完畢，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數(shù)的71.3%。
一年多來，全國人大代表積極主動依法履職，把“根”深深扎在人民群眾之中，尤其是在2020年這個特殊的春天，更是用實際行動踐行著錚錚誓言。他們守土盡責、沖鋒在前，投身疫情防控，助推復工復產(chǎn)，充分展現(xiàn)了新時代人大代表的使命與擔當。
來自醫(yī)衛(wèi)界的代表始終戰(zhàn)斗在抗疫第一線，全天候做好救治患者工作；來自基層一線的代表帶領群眾共同做好群防群控工作；來自科技界的代表積極攻克難關，用“硬核”科技高效助力疫情防控；來自企業(yè)的代表為抗疫捐款捐物，全力支援湖北疫情防控……
【來源：《 人民日報 》（ 2020年05月20日 01 版） 記者 王比學】
