用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，不凡之年成就不凡業(yè)績。
一年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十三屆全國人大及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊扣住貫徹黨中央重大決策部署，緊緊扣住回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊緊扣住厲行法治、推進(jìn)全面依法治國，依法履職盡責(zé)，推動新時(shí)代人大工作不斷開創(chuàng)新局面。
截至今年5月11日，全國人大常委會審議法律草案和有關(guān)法律問題、重大問題的決定決議草案47件，通過34件，其中新制定法律5部，中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善；檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議38個(gè)報(bào)告，開展3次專題詢問，進(jìn)行7項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)；邀請298人次代表列席常委會會議，舉辦5次代表座談會、266人次參加，組織1830名代表開展專題調(diào)研、視察考察等活動，舉辦8期代表培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)代表1907人次，人大代表的作用得到更好發(fā)揮。
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，彰顯制度優(yōu)勢
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，為做好人大工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。在今年1月召開的部分全國人大代表座談會上，栗戰(zhàn)書委員長回顧一年來的工作時(shí)說：“全國人大常委會更加深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，也是人民代表大會制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。”
這一年多來，全國人大常委會把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。繼2018年9月召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會后，2019年12月再次召開交流會，以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作”為主題，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于人大代表工作的重要論述進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
一年一度的“充電”讓來自地方人大常委會的“學(xué)員”們受益頗深，他們暢談如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在能力素質(zhì)上得到提高；拓展渠道方式，在密切聯(lián)系上激發(fā)新活力；發(fā)揮主體作用，在履職盡責(zé)上取得新成效；完善制度機(jī)制，在服務(wù)管理上出臺新舉措……
這讓制度自信更加堅(jiān)定：只有把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想進(jìn)一步引向深入，才能不斷提升人大工作水平，支持和保障人大代表依法履職，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢。
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，這種堅(jiān)定的自信，通過實(shí)實(shí)在在的行動來體現(xiàn)。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國人大常委會積極創(chuàng)新形式，采用現(xiàn)場與視頻相結(jié)合的方式召開常委會會議，作出了推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定；審議并全票通過了關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。
“就是要堅(jiān)定這樣的制度自信！在今年這個(gè)特殊艱難的年份，更好地發(fā)揮我國根本政治制度——人民代表大會制度的優(yōu)勢和作用是關(guān)鍵。如今十三屆全國人大三次會議即將召開，通過人民代表大會制度，凝心聚力，建言獻(xiàn)策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。”來自基層的全國人大代表、浙江紹興漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明這些天正奔波在田間地頭，準(zhǔn)備將最接地氣的聲音帶到人民大會堂。
這充分道出了人大代表對堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自信。
質(zhì)量提高、步伐加快，展現(xiàn)立法作為
時(shí)間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重、難度大、要求高，成為立法工作新常態(tài)。履職進(jìn)入第二個(gè)年頭，十三屆全國人大常委會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，秉承科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神，在加快立法步伐的同時(shí)，更加注重立法質(zhì)量，確保黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。
圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對外開放，施行外商投資法，修改土地管理法，啟動著作權(quán)法修改；圍繞保障和改善民生，審議民法典各分編草案，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改藥品管理法、土地管理法，啟動未成年人保護(hù)法修改；圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，啟動長江保護(hù)法立法，修改森林法、固體廢物污染環(huán)境防治法……一年多來，全國人大常委會共審議法律草案和有關(guān)法律問題、重大問題的決定決議草案47件，通過34件，其中新制定法律5部，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善。
——立法聯(lián)系點(diǎn)問法于民。去年11月2日，習(xí)近平總書記考察了上海虹橋街道古北市民中心的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，詳細(xì)詢問法律草案的意見征集工作情況。上海市公安局長寧分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長侯曉燕當(dāng)時(shí)正在與法治信息員進(jìn)行討論，至今仍感慨萬千，“通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我們就可以把意見和建議提交至頂層設(shè)計(jì)的立法人員，甚至被采納并寫入法律。”作為國家立法機(jī)關(guān)設(shè)在百姓家門口的民意直通車，一年多來，共有14部法律草案通過立法聯(lián)系點(diǎn)向公眾征求意見。問法于民，人大立法更接地氣，為提高立法質(zhì)量打牢了基礎(chǔ)。
——民法典編纂創(chuàng)立法史紀(jì)錄。民法典各分編草案有序進(jìn)入審議程序，其編章、條款之多，史無前例。僅僅是圍繞高空墜物如何追責(zé)這個(gè)難題，就幾易其稿，最終三審稿增加禁止高空拋物的規(guī)定，成為草案修改的一大亮點(diǎn)。一次一次的審議，一次一次的精雕細(xì)琢，都是為了讓這部與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法典更加完善。7編1260條，創(chuàng)中華人民共和國立法史紀(jì)錄的民法典草案，即將在十三屆全國人大三次會議登臺亮相，接受最后的審議。
——加快組織衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法步伐。按照依法防控疫情的要求，總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)，全國人大常委會把強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作擺在重要位置。今年2月，作出關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，全面禁止食用野生動物；4月，初次審議動物防疫法修訂草案，構(gòu)建科學(xué)、合理、健全的動物防疫法律制度。同時(shí)，為保障疫情防控在法治軌道上順利開展，全國人大常委會法工委主動發(fā)聲，提供法律指引，回應(yīng)社會關(guān)切。一年多來，全國人大常委會制定了疫苗管理法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，修訂藥品管理法，審議生物安全法草案，充分體現(xiàn)了“民有所呼，我有所應(yīng)”，以人民為中心的發(fā)展理念始終貫穿于立法全過程。
……
這些可圈可點(diǎn)的立法故事，以堅(jiān)實(shí)的腳印踏實(shí)了一年多來的立法之路。
