“黑名單”咋懲戒？

　　——兩種情形被納入

　　《條例》中關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度建立與完善也是一個(gè)亮點(diǎn)，“黑名單”會(huì)產(chǎn)生哪些實(shí)際作用？

　　王程介紹，2017年9月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，從2018年1月1日起施行。2017年11月，人力資源社會(huì)保障部與發(fā)改委等30個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。按照這兩個(gè)文件的規(guī)定，被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員將推送至國家信用信息共享平臺，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　王程指出，“黑名單”管理暫行辦法規(guī)定，兩種情形被納入“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，會(huì)被列入“黑名單”。二是因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資違法行為引起群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，以上兩種情形應(yīng)當(dāng)列入拖欠工資的“黑名單”。

　　同時(shí)辦法還規(guī)定，將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成拖欠農(nóng)民工工資且符合剛才說的規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并納入“黑名單”。

　　資料圖 中新經(jīng)緯 董湘依攝

　　錢從哪里來？

　　——沒有資金不得立項(xiàng)

　　發(fā)布會(huì)上有記者提及，一些施工總包企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資，但資金來源也是一個(gè)問題，很多的業(yè)主企業(yè)按照工程的節(jié)點(diǎn)發(fā)放，而不是按月發(fā)放的，這個(gè)時(shí)間差就導(dǎo)致施工企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資存在很多困難。

　　對此，王程指出，《條例》作了相應(yīng)的規(guī)定，突出了兩點(diǎn)：一是要實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度。這個(gè)擔(dān)保制度是指建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，這個(gè)保障制度可以用保函以及商業(yè)保險(xiǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。對政府項(xiàng)目包括國有企業(yè)項(xiàng)目，《條例》明確規(guī)定如果沒有資金不得立項(xiàng)，沒有資金不得開工，否則要追究相關(guān)責(zé)任。

　　王程表示，實(shí)踐中，工程款(含人工費(fèi))是按照節(jié)點(diǎn)撥付，通常有四個(gè)節(jié)點(diǎn)。這四個(gè)節(jié)點(diǎn)與每月發(fā)放工資在頻率上可能不同步，這是實(shí)踐中存在的事情。為此，《條例》作了規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點(diǎn)撥付，但是其中的人工費(fèi)必須按照至少每月一次的方式來撥付。這樣的話，有助于實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確地解決不同頻的問題。這兩項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)，對保障工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付起到關(guān)鍵性作用。(中新經(jīng)緯APP)