“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要。”

中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。主要內(nèi)容包括：自2020年1月1日起對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率；2020年，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定進一步降稅；2020年7月1日起對176項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第五步降稅……這些實際行動，既為中國的貿(mào)易伙伴們帶來重大利好，又符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)出中國主動擴大開放的十足誠意。

開放大門越開越大，共贏之路才能越走越寬。根據(jù)公告，此次關(guān)稅調(diào)整涉及的商品范圍較廣、降稅幅度也較大。比如，“受精魚卵”最惠國稅率為12%，中國調(diào)整后暫定稅率為0；“飛機自動駕駛系統(tǒng)零件”稅率，由5%降至1%……新稅率實施后，肯尼亞的冷凍鱷梨、美國的冷凍豬肉、意大利的高壓控制閥門、巴西生產(chǎn)的鈮鐵、日本的大軸膠片原料等外國商品，都有望收獲更多“中國訂單”，相關(guān)經(jīng)濟體的比較優(yōu)勢在國際貿(mào)易中也將帶來更多回報。

事實上，中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展形成的巨大進口需求，還意味著更多的收入與就業(yè)。國際勞工組織發(fā)布的首份《中國與拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告》就顯示，1990—2016年，中國為拉美和加勒比地區(qū)創(chuàng)造了多達180萬個就業(yè)崗位。

張開雙臂博采眾長，高質(zhì)量發(fā)展才能更有希望。改革開放40多年來，中國的市場、勞動力、土地與外國的資金、技術(shù)、管理方式優(yōu)勢互補，雙方相互結(jié)合所釋放出的澎湃動力，成為推動中國經(jīng)濟崛起的重要力量。今后，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要中國市場主體更深度地融入經(jīng)濟全球化之中，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”“兩種資源”來增強產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。

從需求端看，降低進口成本可以進一步豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，為消費者滿足日益?zhèn)€性化、多元化、高品質(zhì)的需求提供更大選擇空間；從供給側(cè)看，降低進口成本將進一步促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，為中國企業(yè)帶來各種各樣的“行業(yè)鯰魚”以及更加充分的競爭環(huán)境。在某種意義上，擴大開放帶來的機遇與挑戰(zhàn)，正是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所亟須的必要環(huán)境。

與此同時，此次降低進口關(guān)稅與中國多年來持續(xù)擴大開放的主基調(diào)一脈相承。早在2010年，中國加入世界貿(mào)易組織時的貨物降稅承諾就已全部履行完畢；2015年時，中國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，與美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體僅僅相差1.5至2個百分點；截至2018年3月，中國已對36個建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同。”自2002年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%，成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的重要引擎。在世界經(jīng)濟不確定性增強的背景下，中國再次主動拿出了擴大開放的實際行動，其積極意義必將載入史冊。（王俊嶺）

《 人民日報海外版 》（ 2019年12月24日   第 01 版）