完善職業(yè)教育管理體制。破解交叉管理、政出多門的突出問題,規(guī)定職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與的管理體制;建立協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)定建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度;強(qiáng)化省級統(tǒng)籌;健全支持體系,規(guī)定設(shè)立國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。
明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵。推動學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)及其他學(xué)習(xí)成果互通銜接,規(guī)定建立“1+X”和“X+1”制度。打通職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展通道,向上包括專科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校;向下融入義務(wù)教育,加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育。同時(shí),推進(jìn)中等、高等學(xué)歷職業(yè)教育的貫通培養(yǎng),可以實(shí)行彈性學(xué)制。
完善產(chǎn)教融合制度支撐。把促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作作為基本導(dǎo)向,著重解決職業(yè)學(xué)校“一頭熱”、行業(yè)企業(yè)參與積極性不足的問題。強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)權(quán)利;確定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度,明確條件和優(yōu)惠政策,明確校企合作的形式;推進(jìn)學(xué)徒制培養(yǎng);促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置管理、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價(jià)等全過程。
建立職業(yè)教育教師教育體系。著力破解職業(yè)教育教師專業(yè)性不足的瓶頸問題,強(qiáng)化政府責(zé)任,規(guī)定國家設(shè)立職業(yè)教育教師培養(yǎng)基地,加強(qiáng)專業(yè)化教師培養(yǎng)培訓(xùn);明確職業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具備實(shí)踐工作經(jīng)歷和技能水平;完善技術(shù)技能人員轉(zhuǎn)任專業(yè)教師制度和技術(shù)技能大師制度。
健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。新增關(guān)于質(zhì)量評價(jià)的條款,確立了政府評價(jià)、行業(yè)評價(jià)和學(xué)校自評,明確評價(jià)的組織形式、內(nèi)容要求等,建立職業(yè)技能等級證書評價(jià)制度。規(guī)定職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)、企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,及時(shí)公開相關(guān)信息。
擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。推動職業(yè)學(xué)校面向市場、面向就業(yè)自主辦學(xué),落實(shí)職業(yè)學(xué)校管理自主權(quán),按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求,強(qiáng)化教學(xué)自主權(quán),擴(kuò)大學(xué)校薪酬分配自主權(quán),給予更大招生自主權(quán)。
健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。進(jìn)一步明確了各級人民政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé),明確政府統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)、支持職業(yè)教育的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投入和職業(yè)學(xué)校多元籌措經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制。
營造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。規(guī)定國家采取措施,提高勞動者和技能人才的社會地位和待遇,對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人給予獎勵,并把每年5月的第2周確定為職業(yè)教育活動周。同時(shí),強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校受教育者平等地位。
強(qiáng)化法律責(zé)任。按照立法規(guī)范化的要求,單獨(dú)增加法律責(zé)任一章,規(guī)定了政府責(zé)任、明確了企業(yè)責(zé)任、學(xué)校責(zé)任和實(shí)習(xí)單位責(zé)任,體現(xiàn)法律強(qiáng)制性。
此外 ,教育部還就幾個(gè)問題進(jìn)行了特別說明。
關(guān)于技工學(xué)校特別是技師學(xué)院的法律地位。目前,技工學(xué)校已納入中等職業(yè)學(xué)校管理,此次修訂根據(jù)《實(shí)施方案》,增加符合條件的技師學(xué)院經(jīng)審批,可以設(shè)置為職業(yè)高等學(xué)校的表述。
關(guān)于是否保留初等職業(yè)學(xué)校教育。為保持義務(wù)教育的統(tǒng)一性,取消初等職業(yè)學(xué)校教育(實(shí)踐中全國僅有職業(yè)初中15所,且已統(tǒng)計(jì)入義務(wù)教育學(xué)校,可以作為義務(wù)教育的特殊類型),刪除了原法中關(guān)于初等職業(yè)學(xué)校教育的表述。
關(guān)于采用職業(yè)高等學(xué)校的概念。為落實(shí)類型教育的定位,用職業(yè)高等學(xué)校的概念替代高等職業(yè)學(xué)校概念。職業(yè)高等學(xué)校對應(yīng)于普通高等學(xué)校,包括專科、本科層次。
關(guān)于職業(yè)教育等級。將職業(yè)教育分為初級、中級、高級三級,為將來推動職業(yè)教育體系對接國家資歷框架奠定法律基礎(chǔ)。
