錄用制度不斷完善

　　監(jiān)督機(jī)制日趨健全

　　實(shí)際上，在我國公務(wù)員制度演進(jìn)過程中，錄用制度也在不斷變革發(fā)展，這主要表現(xiàn)在錄用條件的完善化、考試方法的科學(xué)化以及錄用管理的規(guī)范化等方面。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任句華在《中國公務(wù)員錄用制度的發(fā)展歷程與變革趨勢(shì)》一文中指出，近年來，對(duì)報(bào)考者公共管理素養(yǎng)的要求不斷提高：一方面，新公務(wù)員法在公務(wù)員條件中加入了政治素質(zhì)和心理素質(zhì)的要求，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員要堅(jiān)持正確的政治方向和信仰，同時(shí)還應(yīng)有過硬的心理承受能力，以應(yīng)對(duì)公共管理中的各種復(fù)雜問題；另一方面，在錄用工作中要求報(bào)考者要具備基層工作經(jīng)驗(yàn)。

　　“同時(shí)增加了錄用限制性條款。比如被開除中國共產(chǎn)黨黨籍以及被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人員不得錄用為公務(wù)員，更加體現(xiàn)了公務(wù)員錄用的公正合理性特征。上述條款的變化使得我國公務(wù)員錄用條件更加完善，對(duì)相關(guān)人力資源發(fā)展的導(dǎo)向作用也更加凸顯。”句華說。

　　同時(shí)，公務(wù)員的考試錄用也逐步有法可依。

　　多年來，國家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)。據(jù)句華初步統(tǒng)計(jì)，1994年至2011年，中央公務(wù)員主管部門共制定考試錄用法規(guī)和政策性文件40多個(gè)，各省、自治區(qū)、直轄市還根據(jù)本地實(shí)際，制定了很多地方性的實(shí)施辦法、細(xì)則和配套政策，公務(wù)員的錄用制度從無到有，已形成了一套較為完整的法律法規(guī)體系。

　　“考試錄用法律法規(guī)體系的建立使得公務(wù)員錄用管理有法可依，有章可循，促進(jìn)了相關(guān)工作的規(guī)范化。”句華說。

　　竹立家也認(rèn)為，過去，修訂前的公務(wù)員法對(duì)錄用、懲處、升職方面的規(guī)定比較模糊、籠統(tǒng)。公務(wù)員法修訂后，具體的規(guī)定既強(qiáng)化了黨對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)作用和地位，也能使公務(wù)員管理的法治化程度得到提升、使公務(wù)員的法治意識(shí)得到提高，更好地激勵(lì)公務(wù)員積極工作、規(guī)范行為。就公務(wù)員個(gè)人而言，應(yīng)該時(shí)刻提醒自己按照公務(wù)員法規(guī)范言行，并積極、努力提高工作主動(dòng)性。

　　同時(shí)，《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，近年來，公務(wù)員考試錄用監(jiān)督機(jī)制也在不斷健全和完善。

　　據(jù)句華介紹，從考錄制度建立之初，“五公開”制度便被確立下來，即招考政策、招考職位和數(shù)量、報(bào)考條件、考試成績、錄用結(jié)果全部公開，將考錄的全過程置于陽光下。句華認(rèn)為，應(yīng)明確規(guī)定公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理，接受全社會(huì)的監(jiān)督審查。另外，建立違規(guī)處罰機(jī)制?！豆珓?wù)員錄用規(guī)定(試行)》明確規(guī)定，招錄機(jī)關(guān)存在不按規(guī)定的編制限額、職位要求、資格條件和程序進(jìn)行錄用或循私舞弊等行為的，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員或直接責(zé)任人員給予處分；從事錄用工作的人員有泄露考錄秘密信息、偽造考試成績或資料、協(xié)助作弊等行為，要給予處分，甚至追究刑事責(zé)任；違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者也會(huì)被施以處罰，甚至追究刑事責(zé)任。并且，要開展執(zhí)法檢查工作。

　　值得注意的是，句華同時(shí)提到，盡管公務(wù)員的考錄工作法制化程度不斷提高，但相關(guān)制度的執(zhí)行仍存在一定問題。

　　此外，國考報(bào)名資格的準(zhǔn)入門檻越來越高。

　　竹立家對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者舉例說：“現(xiàn)在北京市把公務(wù)員招錄的學(xué)歷限制在本科以上，過去大專也可以報(bào)考。但不論怎么變，德才兼?zhèn)涫菍?duì)公務(wù)員最根本的要求，考察機(jī)制的完善也是在把德和才結(jié)合起來的基礎(chǔ)上下功夫。要依法對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考試和錄用，要按照公務(wù)員法的要求來做，公務(wù)員法是公務(wù)員最根本的法律，公務(wù)員法已經(jīng)對(duì)公務(wù)員的考錄標(biāo)準(zhǔn)、程序等都提出了規(guī)范化的要求。”