“一家人”變“鄰居”能否實現(xiàn)共贏？

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的龍港，撤鎮(zhèn)設(shè)市后不僅與原來所屬的蒼南縣成為同等層級，而且由浙江省直轄，溫州市代管。管理權(quán)限大幅提升，是否會影響蒼南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

“對蒼南來說，龍港分出后必然會受到一些影響。”蒼南縣稅務(wù)局干部鄭剛峰說，通過改革持續(xù)深入，相信未來可以形成互補共贏。

溫州市市長姚高員認(rèn)為，改革的目的是推動高質(zhì)量發(fā)展，不僅要讓龍港發(fā)展得更快更好，而且也要讓蒼南發(fā)展得更快更好。

“為保證蒼南、龍港兩地協(xié)同發(fā)展，溫州市將建立常態(tài)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保持兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序。”姚高員說，溫州將加強(qiáng)指導(dǎo)，推動兩地機(jī)制共創(chuàng)、規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、民生共享。“比如，在民生共享方面，溫州將建立同城化的機(jī)制，通過集團(tuán)化辦學(xué)，建立醫(yī)共體等方式，讓溫州市本級的優(yōu)質(zhì)資源下沉到龍港和蒼南，不斷增強(qiáng)兩地百姓的獲得感。”

原龍港鎮(zhèn)老鎮(zhèn)長李其鐵認(rèn)為，龍港與蒼南縣城靈溪相距只有20多公里，龍港依托鰲江天然良港，設(shè)市后將在鰲江流域形成中心城市，進(jìn)一步激發(fā)民間投資，集聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)能量，不僅可以加快促進(jìn)兩地同城化建設(shè)，還可以帶動整個溫州南部的發(fā)展。

龍港模式對于新型城鎮(zhèn)化意義何在？

龍港設(shè)市模式有哪些特點？

國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南說，一是遵循精簡、統(tǒng)一、高效要求，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建簡約精干的黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是推行大部制改革，防止機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合；三是實行扁平化管理，不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，減少行政層級、提升管理效率、強(qiáng)化村居自治；四是下沉工作力量，基層工作委員會統(tǒng)一調(diào)配職能部門條線人員下沉，推進(jìn)條塊整合。

華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究院專家林拓認(rèn)為，當(dāng)前，全國各地形成一批特大的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重鎮(zhèn)，龍港改革將為這些大鎮(zhèn)建立現(xiàn)代城市架構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展探路。

龍港經(jīng)驗在其他地方能否復(fù)制？

國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南表示，龍港的有益經(jīng)驗和先進(jìn)做法，有利于為其他特大鎮(zhèn)設(shè)市提供參考與借鑒。下一步：

一是加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的力度，以下放事權(quán)、擴(kuò)大財權(quán)、改革人事權(quán)及強(qiáng)化用地指標(biāo)保障為重點，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。

二是繼續(xù)探索特大鎮(zhèn)的新型設(shè)市模式，逐步推動有條件的特大鎮(zhèn)成長為中小城市。

三是積極探索城市的新型管理模式，方向應(yīng)該是“小政府、大服務(wù)”的模式。

同時，要全面提升特大鎮(zhèn)品質(zhì)。主要是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，補齊公共服務(wù)短板，補齊生態(tài)環(huán)境短板，加強(qiáng)建設(shè)美麗宜居環(huán)境；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。主要是做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高特大鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，提高特大鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)活力。