中新網(wǎng)成都9月10日電 (嚴(yán)易夢(mèng) 岳依桐)截至2019年7月，四川共制定省級(jí)地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；省級(jí)政府規(guī)章335件，現(xiàn)行有效167件，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科教、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。記者10日從慶祝新中國(guó)成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)獲悉，自中國(guó)1979年重新賦予地方立法權(quán)以來(lái)，四川立法實(shí)現(xiàn)了從“從零起步”到“有法可依”再到“立良法促善治”的跨越。同時(shí)，四川堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法、立法“小而特”“小而精”，為治蜀興川提供了強(qiáng)有力的法律支撐和制度保障。
圖為四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)?！“苍?攝
在環(huán)境治理方面，被稱(chēng)為“千河之省”的四川今年首次以立法方式推動(dòng)單獨(dú)流域污染治理，制定出臺(tái)了《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，從監(jiān)督管理、水污染防治、飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)等方面對(duì)沱江流域水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行約束，還在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對(duì)違法者最高處以100萬(wàn)元(人民幣，下同)罰款，以確保沱江水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圖為四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳武。 安源 攝
作為歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的“天府之國(guó)”，四川同樣重視歷史文化名城的建設(shè)和保護(hù)，并通過(guò)法治手段搭建了良好的保護(hù)框架。四川省人大常委會(huì)法工委主任黃智剛介紹，以有著2300多年歷史的閬中古城為例，從2000年制定的《閬中市歷史文化名城保護(hù)管理暫行辦法》與《閬中市文物保護(hù)管理暫行辦法》，到2004年《四川省閬中古城保護(hù)條例》的出臺(tái)，再到2019年7月30日新修訂條例的正式施行，四川不斷以法律法規(guī)的形式為古城“保駕護(hù)航”，使得閬中古城的保護(hù)范圍逐步擴(kuò)大，確保了古城資源的有效利用。
治蜀興川，保障民生當(dāng)為“題中之義”。四川作為中國(guó)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省、人口大省，農(nóng)村貧困問(wèn)題一直十分突出。新中國(guó)成立以來(lái)，為了從解決溫飽到不斷提高人民生活質(zhì)量，四川在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上下足“繡花”功夫，更以全國(guó)第一部貫穿精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念的地方性立法——《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》填補(bǔ)了地方立法空白，“立”出了四川特色，助力鄉(xiāng)村扶貧工作。
在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，四川持續(xù)深化“放管服”改革。通過(guò)制定《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》、印發(fā)《四川省減證便民專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)等舉措，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。在此基礎(chǔ)上，四川大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳武介紹，截至2018年底，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到545.25萬(wàn)戶(hù)，占市場(chǎng)主體總量的97.2%，提供了四川省60%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了90%的新增就業(yè)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，四川還堅(jiān)持與時(shí)代同步伐，從立法層面為營(yíng)商環(huán)境護(hù)航，通過(guò)加大對(duì)外開(kāi)放吸引外資進(jìn)入。于2019年7月1日正式施行的《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，并依法制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
四川是中國(guó)西部的一個(gè)多民族省份，有中國(guó)第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。70年來(lái)，四川省民族地區(qū)法治建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)了依法常態(tài)化治理。四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)介紹，四川堅(jiān)持法制統(tǒng)一與依法行使民族區(qū)域自治地方立法權(quán)相結(jié)合，先后制定了民族自治條例和單行條例106件。針對(duì)民族地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏，四川還整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，組建“四川同心·律師服務(wù)團(tuán)”，對(duì)阿壩州、甘孜州、涼山州等34個(gè)民族地區(qū)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，深受少數(shù)民族群眾歡迎。
長(zhǎng)期以來(lái)，以人民為中心一直是四川不斷深化政法公共服務(wù)改革的動(dòng)力。為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，針對(duì)群眾對(duì)訴訟流程不熟悉等問(wèn)題，四川全省法院聚焦訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，共設(shè)立訴訟服務(wù)中心197個(gè)、服務(wù)站799個(gè)、服務(wù)點(diǎn)1358個(gè)。并針對(duì)四川省藏區(qū)實(shí)際，推出“馬背法庭”“帳篷法庭”“車(chē)載法庭”等巡回審判，把法庭搬進(jìn)農(nóng)家院落、林區(qū)牧場(chǎng)，從源頭上解決農(nóng)牧民群眾因訴訟周期長(zhǎng)不愿通過(guò)司法途徑解決糾紛問(wèn)題。
如今，為了讓群眾的所急、所需、所盼與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代接軌，四川同步推進(jìn)窗口與新媒體平臺(tái)深度融合，構(gòu)建了多層次、立體化綜合性訴訟服務(wù)體系。2019年7月正式上線的“四川微法院”利用微信小程序構(gòu)建了一個(gè)移動(dòng)電子訴訟平臺(tái)，涵蓋了審判、執(zhí)行、輔助等25項(xiàng)功能，基本滿(mǎn)足人民群眾足不出戶(hù)、動(dòng)動(dòng)手指就能完成訴訟的需求。
新一代的法律服務(wù)體系新格局正在形成。記者了解到，隨著實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)程的全面推進(jìn)，目前四川已建成公共法律服務(wù)中心、站3652個(gè)，開(kāi)通“12348”四川法網(wǎng)和12348法律服務(wù)熱線，日均提供法律咨詢(xún)等服務(wù)達(dá)3500余人次。
談及未來(lái)，四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)表示，四川將不斷深化民主法治建設(shè)，為四川高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)四川力量。(完)
