▲ 伊春市友好區(qū)萬畝藍(lán)莓基地采摘園工作人員正在采摘藍(lán)莓 王松攝
三年前，習(xí)近平總書記到伊春市調(diào)研，首站就來到伊春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)展示廳。三年間，這里的展品不斷由“原字號”向“新字號”迭代升級，產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，科技含量、品牌分量不斷提升，涵蓋了森林食品、北藥、北沉香等八大類380余個品種。
習(xí)近平總書記指出，國有重點林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
“企業(yè)數(shù)量減少了，園區(qū)產(chǎn)值卻提高了。”伊春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)翠巒園區(qū)綜合部部長施萬成說。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值14.2億元，比2016年增加了約4億元，但園區(qū)內(nèi)的企業(yè)卻由當(dāng)年的105戶減少到85戶，不符合生態(tài)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新不足、改革乏力的產(chǎn)業(yè)逐步被淘汰。
作為我國開發(fā)最早，也是停伐最早的重點國有林區(qū)，創(chuàng)新是生存基因，改革是發(fā)展靈魂。
在70多年的開發(fā)建設(shè)史上，伊春創(chuàng)造了國有林區(qū)的多個“第一”：
第一個國有森工局、林業(yè)實驗局在伊春建立；第一次彎把鋸伐樹、拖拉機(jī)集材在伊春推開；第一張硬質(zhì)纖維板在伊春誕生；全國國有林權(quán)改革試點“第一錘”在伊春敲響；中國林業(yè)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變的“第一停伐”在伊春開始……
據(jù)統(tǒng)計，70多年來伊春市累計為國家提供優(yōu)質(zhì)木材2.7億立方米，占全國國有林區(qū)的1/5，累計上繳利稅、育林基金等近300億元。
巨大貢獻(xiàn)的背后，是“獨木經(jīng)濟(jì)”漸漸難以為繼。到20世紀(jì)80年代，林區(qū)陷入了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩危”境地，資源性、結(jié)構(gòu)性、體制性、社會性四大矛盾愈加凸顯，伊春成為全國資源消耗最快、貧困程度最深的重點國有林區(qū)。
林區(qū)出路在哪？唯有守住生態(tài)，改革創(chuàng)新。
2000年，國家天然林保護(hù)工程正式實施，伊春發(fā)展迎來曙光。
2005年，伊春以國家資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點為歷史拐點，大幅調(diào)減木材產(chǎn)量。
2007年，伊春開始實現(xiàn)森林蓄積長大于消，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)露出萌芽，傳統(tǒng)單一“獨木支撐”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向多元化轉(zhuǎn)變。
2011年，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。伊春在木材收入年減少7億元的情況下，主動“壯士斷腕”，在全國重點國有林區(qū)率先停止了森林主伐，倒逼林區(qū)加快向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)型。
2012年，伊春提出“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全面鋪開。
2013年，伊春徹底放下斧頭鋸，終結(jié)林區(qū)延續(xù)60多年的木材采伐歷史。
2016年，圍繞如何“書寫好林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章”，伊春市干部群眾思想再解放、觀念再更新，全面貫徹新發(fā)展理念。林區(qū)擺脫了停伐陣痛，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)正增長。
改革步入深水區(qū)，伊春發(fā)現(xiàn)，不破除長期形成的政企合一舊體制，絕不會有出路。但改革就是“削自己的肉”，動自己的“奶酪”，打破幾十年來的部門利益格局，談何容易？
再難，林區(qū)人也絕不畏縮不前。
2018年10月，黑龍江伊春森工集團(tuán)掛牌成立，林區(qū)延續(xù)半個多世紀(jì)的“政企合一”體制破冰。當(dāng)年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)274.2億元，年均增長4.8%。
2019年初，伊春森工17個公益類子公司全部成立、模擬運行，同步設(shè)立黨組織；完成了伊春林管局承擔(dān)的94項行政職能和所屬12個社會事業(yè)單位、31個涉林事業(yè)單位管理權(quán)移交，將林業(yè)局承擔(dān)的33項行政職能，以及71所中小學(xué)校全部移交屬地政府。
2019年8月10日，原翠巒區(qū)委書記趙喜義有了新職務(wù)，他當(dāng)選為新成立的烏翠區(qū)區(qū)委書記，原烏馬河、翠巒兩個地域緊鄰、產(chǎn)業(yè)高度相似的區(qū)合二為一。這是伊春市針對原有行政區(qū)劃布局分散、人口分散、資源分散問題，進(jìn)行的區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后，全市原有15個市轄區(qū)整合為8個區(qū)縣，精簡幅度達(dá)47%。
趙喜義說，原烏馬河、翠巒區(qū)產(chǎn)業(yè)一致，但資源分割管理；兩地相距僅10余公里卻重復(fù)建設(shè)，比如這個區(qū)建體育場，另外一個區(qū)也得建一個；職工家“杖子（木板搭的墻）挨著杖子”，但如果拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，就會造成矛盾。合并后的烏翠區(qū)作為伊春市中心區(qū)，可以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，有力促進(jìn)資源配置與生產(chǎn)力布局合理化，提高土地和各種公共基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
體制改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支撐。伊春市依托綠色生產(chǎn)力，加快壯大森林生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工、綠色礦山。“五大產(chǎn)業(yè)”增加值占GDP比重已達(dá)47.6%，比2016年提高了7.2個百分點，其中旅游產(chǎn)業(yè)接待游客和旅游收入連續(xù)三年保持20%以上的雙增長。
伊春市市長韓庫說，有了綠水青山，不愁金山銀山。生態(tài)優(yōu)勢在林區(qū)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
