要點3：駐軍的作用
駐軍有什么作用？現(xiàn)在的情況是否要出動駐軍？鄧小平先生在1984年會見國慶觀禮團(tuán)時的講話就明確說了，香港駐軍除了體現(xiàn)對香港恢復(fù)行使主權(quán)外，還有一個作用，就是“防止動亂”，“那些想搞動亂的人，知道香港有中國軍隊，他就要考慮。即使有了動亂，也能及時解決。”駐軍就是要震懾那些想要搞亂香港的勢力，駐軍也可以幫助解決動亂問題，迅速平息，恢復(fù)社會秩序和穩(wěn)定。
現(xiàn)在坊間有種說法：出動駐軍意味“一國兩制”完結(jié)。這是錯誤的看法?；痉ǖ谑臈l寫得清清楚楚，香港特區(qū)政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。這是“一國兩制”框架下的一項安排。第十八條也提到，全國人大常委會可以決定香港特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國性法律在香港特別行政區(qū)實施。無論哪一條，都說明駐軍不是擺在軍營里的稻草人，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的重要力量。
香港社會發(fā)生動蕩了，中央當(dāng)然可以干預(yù)，發(fā)生動蕩就是偏離“一國兩制”，干預(yù)就是要撥亂反正，讓“一國兩制”回歸正軌。中央行使權(quán)力能夠由亂變治，就應(yīng)該干預(yù)。但不是說，一有動蕩苗頭出現(xiàn)，就要出動駐軍。鄧小平先生在會見香港基本法起草委員會委員時提到：“干預(yù)首先是香港行政機(jī)構(gòu)要干預(yù)，并不一定要大陸的駐軍出動。只有發(fā)生動亂、大動亂，駐軍才會出動。”這里的大動亂就是指香港特區(qū)自己已經(jīng)沒有辦法控制了，警隊也控制不住了，必須出動駐軍。就像鄧小平先生接著講的那樣“總得干預(yù)嘛！”
這里要講清楚，香港警察的工作是依法律盡力維護(hù)社會秩序和治安。香港市民應(yīng)該明白，警察維持不了香港的治安，對香港沒有好處，大家應(yīng)該采取合作的態(tài)度，減低損失，降低對立，讓香港早日恢復(fù)公共秩序與安寧，這是對香港最有利的事。
要點4：未來怎么辦
鄧小平先生在1987年會見香港基本法起草委員會委員時用了很大篇幅講發(fā)展目標(biāo)。鄧小平先生表示，到了20世紀(jì)末，中國人均國民生產(chǎn)總值要達(dá)到800—1000美元，有了這個基礎(chǔ)，到21世紀(jì)的中期，達(dá)到人均4000美元，成為中等發(fā)達(dá)的國家。當(dāng)然事后來看，其實我們發(fā)展的步子快多了，很多指標(biāo)早就超過了。但是大家有沒有想過，鄧小平先生為什么在那樣一個場合談國家的發(fā)展規(guī)劃？很簡單，他接著就給出了答案：“要達(dá)到這樣一個目標(biāo)，需要什么條件呢？第一條，需要政局穩(wěn)定……因為中國不能再折騰，不能再動蕩。一切要從大局出發(fā)。中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要政局穩(wěn)定。第二條，就是現(xiàn)行的政策不變。我剛才說，要從我們整個幾十年的目標(biāo)來看這個不變的意義。”他這里提到的“政策”，主要是當(dāng)時內(nèi)地的改革開放政策。只有政局穩(wěn)定、政策穩(wěn)定，才能“鼓勵大家動腦筋想辦法發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，有開拓的精神，而不要去損害這種積極性，損害了對我們不利。”大家看一看，這是不是非常契合我們香港今天的現(xiàn)狀！
鄧小平先生在講到基本法要為香港未來設(shè)計制度時說：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個半世紀(jì)了。現(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜……對香港來說，普選就一定有利？我不相信。”香港究竟需要什么樣的制度，需要結(jié)合香港社會實際情況，兼顧各階層利益，需要真正落實有效的政策，解決深層次矛盾。鄧小平先生在1984年就和大家分析過，要辯證看待“變”與“不變”：“如果有人說什么都不變，你們不要相信。我們總不能講香港資本主義制度下的所有方式都是完美無缺的吧？即使資本主義發(fā)達(dá)國家之間相互比較起來也各有優(yōu)缺點。把香港引導(dǎo)到更健康的方面，不也是變嗎？向這樣的方面發(fā)展變化，香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的。”我想香港要變成一個更好的資本主義社會，必然是在兼顧各階層利益的大前提下，破解社會的深層次矛盾，讓不同階層的人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為此，香港的未來需要在快速止暴制亂、恢復(fù)秩序的基礎(chǔ)上，找到適合香港發(fā)展的路徑，逐步解決過往遺留下來的深層次問題，這才是標(biāo)本兼治之策。
結(jié)語
從鄧小平先生上述兩篇講話的字里行間，我們不禁感受到這位偉大政治家的高瞻遠(yuǎn)矚和遠(yuǎn)見卓識。重溫這兩篇講話，可以幫助我們擦亮眼睛、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心、提振士氣。我們要全力支持特區(qū)政府和行政長官依法施政，支持警隊嚴(yán)正執(zhí)法，恢復(fù)香港社會秩序和穩(wěn)定，積極消除深層次矛盾和問題，走符合香港特別行政區(qū)實際情況的發(fā)展道路，確保“一國兩制”全面準(zhǔn)確落實。
(作者為全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會副主任、全國港澳研究會副會長)
譚惠珠
