臺風(fēng)也有農(nóng)業(yè)保險

　　這次“利奇馬”臺風(fēng)來臨前，壽光紀(jì)臺鎮(zhèn)蘇秦村接鎮(zhèn)黨委通知，市委已臨時安排6家保險公司組成共保體，號召該村大棚種植戶于10日下午到當(dāng)天晚上12點之間參保，幾乎所有大棚種植戶都投了保。

　　該村所投險種叫“政策性溫室大棚保險”，保一年內(nèi)大棚及棚內(nèi)作物若遭遇風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、洪澇等原因造成的損失。以日光溫室大棚為例，保費從240元到680元被分四檔，保費補(bǔ)貼政府承擔(dān)65%，個人承擔(dān)35%。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授 庹國柱：“1982年到2004年，全國保險費也不過2個多億 3個多億，為什么沒有人愿意參加？因為農(nóng)業(yè)保險從全世界范圍來考察，就是一個高風(fēng)險高成本高價格的保險，我們所謂政策性農(nóng)業(yè)保險，政府一般要給它立法，而且政府要拿出好大一筆錢。2007年中央財政補(bǔ)貼之后，我們?nèi)珖r(nóng)業(yè)保險費收入是8.46億，但是到了2018年已經(jīng)達(dá)到571億了，所以必須要由政府建立制度，而且政府也要參與進(jìn)來，不僅補(bǔ)貼保險費，而且還幫助保險機(jī)構(gòu)宣傳組織動員農(nóng)民的投保。

　　在壽光，農(nóng)戶建棚要花上萬甚至幾十萬元，而此次政府參與的政策性參保，考慮到保險單位賠付風(fēng)險，其頂額賠付只有1.7萬元到5.8萬元不等。今年，壽光約60萬畝蔬菜大棚，僅有7萬畝投保。除依然存僥幸心而不參保之外，保額不足以覆蓋成本是阻礙參保的重要原因。不斷提高中央和地方財政對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼力度，是當(dāng)前增強(qiáng)農(nóng)戶投保意愿的主要方式，但該方式也遭遇挑戰(zhàn)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授 庹國柱：“挑戰(zhàn)就是地方?jīng)]那么多資金，我拿多少錢支援農(nóng)業(yè)保險我得盤算一下。目前三大主糧作物，大概保險覆蓋面超過70%。就是說70%的三大主糧作物的播種面積都買了保險，但是其它作物，蔬菜、蘋果、柑橘、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等，這種非常低，只有百分之幾能拿保險。”

　　要有保險補(bǔ)貼力度，同時還要擴(kuò)大保險覆蓋面。2018年，財政部將小麥、水稻、玉米三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼目錄，加上此前12年的努力，保費補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大至16個與糧食安全等國計民生息息相關(guān)的品種，這些品種都需保費補(bǔ)貼優(yōu)先考慮。

　　16個品種意味著中央財政支持的保險標(biāo)的種類依然有限，許多餐桌上不可缺少的蔬菜水果等“特色”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險依然需要中央財政的統(tǒng)籌補(bǔ)貼。今年7月，財政部發(fā)布通知，將開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)試點，山東等10省份被列入試點名單。作為老百姓菜籃子的壽光等特色地區(qū)，其保險補(bǔ)貼或?qū)⒈唤o予更多來自中央與地方財政的雙重支持。而無論是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋廣度還是提升農(nóng)業(yè)保險保障深度，都無疑給財政支出帶來壓力，這意味著既要吸收多元化資金支持農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼，政府部門和保險機(jī)構(gòu)還要更加重視提高補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性與可持續(xù)性，將資金發(fā)放到真正需要的農(nóng)戶身上。

　　這幾年，我們對臺風(fēng)的重視和防范能力都在提升，但即便這樣，這次在“利奇馬”面前，我們依然暴露出了一些問題，臺風(fēng)每年都會來，有輕有重，這就需要吃一塹長一智，讓我們每年都持續(xù)的進(jìn)步。