在范圍看來(lái),一是難以認(rèn)定疾病與職業(yè)的因果關(guān)系;二是即使如今在醫(yī)學(xué)上明確長(zhǎng)期使用電腦、久坐等可能導(dǎo)致頸椎病等疾病,但如何確定使用的程度與患病之間的關(guān)系,這將導(dǎo)致用人單位在對(duì)崗位的職業(yè)病危害界定時(shí)面臨很大的困難。目前,很少有崗位不涉及電腦使用和久坐,那么是否所有頸椎病都屬于職業(yè)病?
事實(shí)上,在2012年,現(xiàn)行《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》進(jìn)行增補(bǔ)時(shí),曾有消息稱,有望將頸椎病等白領(lǐng)一族高發(fā)的疾病納入職業(yè)病范疇,當(dāng)時(shí)支持的呼聲很高,也不乏反對(duì)意見(jiàn)。有人認(rèn)為,和別的有毒有害物質(zhì)引起的職業(yè)病不同,頸椎病的發(fā)病在許多辦公群體中都很常見(jiàn),而且因?yàn)?a target="_blank">娛樂(lè)方式的轉(zhuǎn)變,許多人在脫離辦公環(huán)境后,仍在進(jìn)行以低頭為主的娛樂(lè)方式,如上網(wǎng)玩游戲、低頭玩手機(jī)等,很難區(qū)分是因工作還是因娛樂(lè)形成的頸椎病。
范圍分析稱,職業(yè)病強(qiáng)調(diào)疾病的職業(yè)關(guān)聯(lián)性,即勞動(dòng)者患病是因?yàn)槁殬I(yè)危害導(dǎo)致的。然而,很難認(rèn)定頸椎病等疾病與職業(yè)的關(guān)聯(lián)性是否緊密,職業(yè)中長(zhǎng)期使用電腦或者久坐可能導(dǎo)致頸椎病,個(gè)人生活習(xí)慣中不正確的坐姿、長(zhǎng)期低頭使用手機(jī)等也有可能導(dǎo)致頸椎病。
企業(yè)或?qū)⒓哟笾С?/strong>
優(yōu)化管理重在預(yù)防
在采訪中,也有不少用人單位提出了相似的質(zhì)疑,比如若簡(jiǎn)單地將頸椎病等疾病納入職業(yè)病范疇,將增加用人單位壓力,且用人單位可能要為員工自身的不良生活習(xí)慣買(mǎi)單??紤]到當(dāng)下的勞資博弈格局,壓力向資方轉(zhuǎn)嫁,很可能使得對(duì)頸椎病的職業(yè)病認(rèn)定虛置,削弱其可操作性。
同時(shí),另一個(gè)問(wèn)題也是不少用人單位擔(dān)憂的——一旦頸椎病納入法定職業(yè)病范疇,就意味著賠償,面對(duì)廣泛存在的頸椎病人群,企業(yè)的負(fù)擔(dān)該如何化解?
在張麗云看來(lái),如果不能在因果關(guān)系上認(rèn)定是職業(yè)病,用人單位不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工傷賠償責(zé)任,“不建議草率的把這些疾病直接拉進(jìn)來(lái)”。張麗云同時(shí)建議,充分利用國(guó)家現(xiàn)有較好的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)全民覆蓋,幾種保險(xiǎn)相互交叉,轉(zhuǎn)移接續(xù),一般類(lèi)型的、廣泛意義上的頸椎疼、肩周炎都可以享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,大幅緩解了患者的支付壓力。
“從企業(yè)的角度來(lái)看,如果將頸椎病列入職業(yè)病范疇,將導(dǎo)致企業(yè)增加以下幾方面的負(fù)擔(dān):一是可能增加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi);二是用人單位需要承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療期間的工資;三是用人單位對(duì)于患病員工的管理成本將增加,包括預(yù)防以及勞動(dòng)關(guān)系的解除等。”范圍認(rèn)為,對(duì)于這些負(fù)擔(dān),企業(yè)只能通過(guò)加大預(yù)防力度,減少員工罹患頸椎病可能性等措施來(lái)予以降低,首先是優(yōu)化崗位設(shè)置和工作內(nèi)容,減少員工久坐或者使用電腦的頻率;其次是改善辦公條件;此外,安排更加科學(xué)合理的工間休息、鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工多運(yùn)動(dòng)、強(qiáng)化體檢和醫(yī)療保健等。
不少業(yè)內(nèi)人士也對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者稱,政策從醞釀到落地,大多需要較長(zhǎng)的時(shí)間,但從此次健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室提出的新理念不難看出,未來(lái)我國(guó)也將與國(guó)際接軌,在頸椎腰椎疾病的診療過(guò)程中著重于預(yù)防。
據(jù)專業(yè)醫(yī)師介紹,雖然七成市民均有相關(guān)疾病困擾,但需要接受手術(shù)治療的僅為5%至10%,藥物、物理、微創(chuàng)、介入等中西醫(yī)結(jié)合手段都可針對(duì)不同病癥程度予以緩解,及時(shí)就醫(yī)即可。
此外,《法制日?qǐng)?bào)》記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),國(guó)際勞工組織也有一個(gè)《國(guó)際職業(yè)病目錄》,現(xiàn)行的《國(guó)際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實(shí)施的,2010版《國(guó)際職業(yè)病目錄》共四大類(lèi)106種。“與我國(guó)《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》不一樣,《國(guó)際職業(yè)病目錄》是一個(gè)預(yù)防目錄,把預(yù)防的重點(diǎn)放在對(duì)勞動(dòng)者健康危害最嚴(yán)重的疾病上,例如社會(huì)心理因素導(dǎo)致的工作壓力、不良工效學(xué)因素導(dǎo)致的肌肉骨骼損傷等疾病。”上海市第六人民醫(yī)院針推傷科主任吳耀持在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),至今尚未有國(guó)家正式將頸椎病等疾病納入職業(yè)病范疇。(趙麗)
