銀行業(yè)1500張罰單圖鑒：信貸違規(guī)流入房地產(chǎn)是重災(zāi)區(qū)

　　王涵 金璐

　　2019年，強監(jiān)管的“威懾”仍在繼續(xù)，穿透式監(jiān)管逐步深入。

　　年初至今，銀行監(jiān)管方向或許能從罰單中可窺一斑。據(jù)經(jīng)濟觀察報記者不完全統(tǒng)計（統(tǒng)計口徑為罰單處罰日），截至7月末，銀保監(jiān)會、各地銀保監(jiān)局及分局2019年已開出近1500張罰單，涉及全國共312家銀行、868名相關(guān)責(zé)任人員被罰，50人被禁止終身從事銀行業(yè)工作，46張罰單罰沒超過百萬元，總罰沒金額超過4.3億元。不過，鑒于披露罰單流程和時間的滯后，仍有大批罰單在途未公示。

　　從銀行領(lǐng)到的處罰案由來看，涉嫌違法發(fā)放貸款、內(nèi)控管理不到位、信貸資金被挪用、貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)等仍是“重災(zāi)區(qū)”。最近半年多來，開出的115張銀行“涉房”罰單透露出更強約束信號，多部門密集下發(fā)的文件、公開表態(tài)顯示對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管“只緊不松”。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)2019年監(jiān)管層披露的罰單中，并未出現(xiàn)2018年類似的大額罰單，同期的罰單數(shù)量和金額遠(yuǎn)低于去年。“經(jīng)過2018年的重罰，多數(shù)金融機構(gòu)重新審視規(guī)則，雖然大案發(fā)生頻率下降，但不代表銀行業(yè)的若干毛病都被揪出來。”滬上一位銀行風(fēng)控人士坦言。

　　罰單“之最”

　　今年銀保監(jiān)局開出的最大罰單當(dāng)屬一個月前上海銀保監(jiān)局因意大利裕信銀行員工職務(wù)侵占而對其開出的1030萬元巨額罰單。青島銀保監(jiān)局對民生銀行罰沒712.6萬元、天津銀行領(lǐng)罰款660萬元的罰單緊隨其后。

　　不同銀行對比來看，國有大行受到處罰最多。其中，交通銀行僅收到14張罰單，被罰525萬元，是受罰最少的；郵政儲蓄銀行以26張罰單、罰款799萬元的成績位列第二。除交行、郵儲銀行外，其他四家國有行收到罰單數(shù)量均超過30張，被罰沒達(dá)千萬級巨額。其中，工商銀行今年領(lǐng)到最多數(shù)量的罰單，共44張；中國銀行被罰款數(shù)額最大，達(dá)1786萬元，甚至超過交行罰款的三倍。

　　民生銀行在股份制行中違法違規(guī)次數(shù)最多，今年已領(lǐng)25張罰單，共計罰沒2596萬元，或成為所有銀行中罰沒總額最大的銀行。其他股份制銀行中，光大、浦發(fā)、招商幾家銀行領(lǐng)罰單數(shù)量最多，違法違規(guī)情況較為突出，浦發(fā)銀行、中信銀行被罰沒總額在千萬級別以上；在收到罰單名單中，浙商銀行、渤海銀行表現(xiàn)稍好，前者僅被罰2次，罰款總額不足百萬。

　　此外，還有58家城商行、128家農(nóng)商行、7家外資銀行，以及90家村鎮(zhèn)銀行或信用社等受到處罰。

　　城商行中，南京銀行、大連銀行領(lǐng)罰單最多，罰沒總額均超過600萬元。天津銀行更是受到重罰，今年2月因未按業(yè)務(wù)實質(zhì)準(zhǔn)確計量風(fēng)險、計提資本與撥備等十二項違法違規(guī)事實被罰660萬元，成為銀保監(jiān)局2019年對城農(nóng)商行開出的最大罰單，加上其他3張罰單，天津銀行今年需要繳納的罰款金額已超過850萬元。此外，內(nèi)蒙古鄂爾多斯農(nóng)村商業(yè)銀行因違規(guī)辦理商業(yè)承兌匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等多項問題領(lǐng)484萬巨額罰款，問題較為突出。

　　從地域來看，華東地區(qū)則是問題的高發(fā)地區(qū)，地區(qū)內(nèi)銀保監(jiān)局及分局開出罰單數(shù)量較多、處罰力度較大。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，僅江浙滬地區(qū)，截至七月底的總罰單數(shù)已近200張，總罰沒數(shù)額超過7800萬元。另外，東北地區(qū)銀保監(jiān)局及分局也已開出172張罰單，罰沒4000余萬元。值得注意的是，山東省監(jiān)管機關(guān)處罰動作也不可小覷，截至目前對轄內(nèi)銀行及個人已開出罰單119張，罰沒金額超5800萬元。