三、持續(xù)鞏固深化黨和國家機構(gòu)改革成果

　　習(xí)近平總書記指出，深化黨和國家機構(gòu)改革是放在全面深化改革大盤子里謀劃推進(jìn)的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。深化黨和國家機構(gòu)改革組織實施工作已經(jīng)結(jié)束，但推進(jìn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、提高履職服務(wù)能力水平的工作永遠(yuǎn)不會結(jié)束。下一步，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來、把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固深化機構(gòu)改革成果。

　　進(jìn)一步完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。深入學(xué)習(xí)把握機構(gòu)改革中形成的加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷完善黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，保障決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)揮好謀大事、議大事、抓大事的作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。進(jìn)一步加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動黨委職能部門加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化力量資源，發(fā)揮綜合效益。

　　全面正確履行好部門“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)，對明確部門定位、規(guī)范部門權(quán)力運行、強化機構(gòu)編制剛性約束具有重要意義。按照黨中央要求，推動部門認(rèn)真抓好“三定”規(guī)定的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部職責(zé)、業(yè)務(wù)的有機融合，實現(xiàn)從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定的機構(gòu)數(shù)、職數(shù)、編制數(shù)，避免合意則取、不合意則舍，保證“三定”規(guī)定落實不變形、不走樣。促進(jìn)部門聚焦主責(zé)主業(yè)，加強部門間協(xié)同配合，研究解決部門運行中遇到的新情況新問題。進(jìn)一步細(xì)化完善重點領(lǐng)域的責(zé)任鏈條，明確相關(guān)職責(zé)邊界，推動部門更好地履職盡責(zé)。堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，積極創(chuàng)新機構(gòu)編制管理思路和辦法，加大統(tǒng)籌調(diào)配力度，不斷提升機構(gòu)編制資源使用效益。

　　充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，始終是我們在處理中央和地方關(guān)系時把握的根本原則。進(jìn)一步健全完善上下基本對應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置模式，對事關(guān)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一的機構(gòu)，堅決做到基本對應(yīng)設(shè)置，不能搞變通、打折扣。中央一級部門要優(yōu)化對本行業(yè)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，既允許“一對多”，由一個地方機構(gòu)承接多個中央部門的任務(wù)，也允許“多對一”，由地方不同機構(gòu)向同一個中央部門請示匯報。進(jìn)一步簡政放權(quán)，凡適宜交給地方承擔(dān)的工作，盡可能交給地方。發(fā)揮地方優(yōu)勢和主觀能動性，鼓勵地方結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。對地方因地制宜設(shè)置的機構(gòu)和體制機制創(chuàng)新，積極支持、跟蹤關(guān)注、加強指導(dǎo)，既防止地方出現(xiàn)不顧工作全局、妨礙“一盤棋”的問題，又堅決杜絕部門通過項目、資金、考核、檢查、打招呼、發(fā)文件等形式干預(yù)地方機構(gòu)編制的問題。

　　繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)方面改革。機構(gòu)改革是“硬件”重組，提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、優(yōu)化綜合行政執(zhí)法、推進(jìn)審批服務(wù)便民化是“軟件”升級。我們將充分利用這次深化機構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動相關(guān)方面改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，按照加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離的原則，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新體制機制，強化公益屬性，提高公益服務(wù)供給質(zhì)量和水平。深化5個領(lǐng)域和其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。不斷完善簡約高效的基層管理體制和制度，創(chuàng)新改革實踐，夯實國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)。加大基層審批服務(wù)便民化改革力度，著力打通企業(yè)和群眾關(guān)注的痛點難點堵點，提高服務(wù)基層的能力和水平。

　　加快機構(gòu)編制法定化。習(xí)近平總書記強調(diào)，機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障。前不久，中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，即將正式印發(fā)?！稐l例》是黨管機構(gòu)編制原則的制度化具體化，是機構(gòu)編制工作的“基本法”。我們將按照黨中央要求，推動各地區(qū)各部門抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。進(jìn)一步強化剛性約束，繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制機構(gòu)編制，加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處糾正力度，維護(hù)機構(gòu)編制管理權(quán)威性嚴(yán)肅性。進(jìn)一步健全完善機構(gòu)編制管理的法律法規(guī)體系，依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化。