根據(jù)2018年7月江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司編制的《江蘇天嘉宜化工有限公司環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告(公示本)》(下稱《報(bào)告》)，天嘉宜公司建有各類倉庫共5 座，倉庫位于廠區(qū)東側(cè)，而廠區(qū)固廢倉庫、固廢堆場、廢水處理站、固廢、廢液焚燒爐車間位于廠區(qū)西側(cè)。

　　天嘉宜公司的產(chǎn)品工藝復(fù)雜，會(huì)產(chǎn)生多種固體廢物，因此天嘉宜公司的固廢倉庫里存有多種化學(xué)廢料。《報(bào)告》顯示，天嘉宜公司生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固廢中，含有鄰硝基對(duì)甲苯胺、對(duì)硝基甲苯、3，4-二氨基甲苯、鎳、甲醇、間硝基苯甲酸、間氨基苯甲酸、間二甲氨基苯甲酸、2-硝基丁醇、2-氨基丁醇、CS 氨基酸鈉鹽等。

　　資料顯示，鄰硝基對(duì)甲苯胺遇明火、高熱可燃，粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當(dāng)達(dá)到一定濃度時(shí)，遇火星會(huì)發(fā)生爆炸，受高熱分解放出有毒的氣體。此外，甲醇也為易燃易爆物；間硝基苯甲酸遇明火、高熱可燃，有毒，具刺激性。

　　天嘉宜公司一位不愿透露姓名的員工告訴《中國新聞周刊》，工廠日常生產(chǎn)產(chǎn)生的一部分固體廢料被拉去焚燒，一部分則被拉到其他地方處理。就在今年春節(jié)前，天嘉宜公司剛剛以每噸六七千元的價(jià)格，請(qǐng)人處理了一批固廢物。

　　危廢隱患重重

　　這些年，在危險(xiǎn)廢物處理上，天嘉宜公司一直劣跡斑斑。

　　天嘉宜公司每年有4500噸危險(xiǎn)廢物，以桶裝、袋裝和散裝的形式存放在廠內(nèi)的危廢堆場和倉庫內(nèi)。在2016年至2018年的兩年間，天嘉宜公司先后7次因違反固體廢物管理制度被鹽城市、響水縣環(huán)保局處罰。

　　2012年年底，天嘉宜公司原法人張勤岳、供應(yīng)科長吳國忠與人合謀，將公司的化工廢物運(yùn)至江陰市周莊鎮(zhèn)倪家巷村進(jìn)行填埋處理。江陰市環(huán)保局在相關(guān)地點(diǎn)挖出化工廢物共計(jì)124.18噸，張勤岳等人也因觸犯污染環(huán)境罪獲刑。

　　陳家港化工園區(qū)某化工廠一位技術(shù)干部告訴《中國新聞周刊》，天嘉宜公司對(duì)安全工作一直麻痹大意，廢棄物就放在庫里或者露天堆放，化工危廢物處理復(fù)雜，有些危廢物性質(zhì)猛烈如炸藥，無疑是一個(gè)潛在的定時(shí)炸彈。

　　根據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

　　實(shí)踐中，環(huán)保部門在認(rèn)定企業(yè)排放、傾倒、處置的物質(zhì)是否屬于危險(xiǎn)廢物時(shí)，首先根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》認(rèn)定該物質(zhì)是否屬于所列物質(zhì)，若名錄中沒有列入該物質(zhì)，再根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定辦法認(rèn)定該物質(zhì)是否具有危險(xiǎn)特性。

　　對(duì)于一般固廢，企業(yè)在向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，可以依法自行貯存、運(yùn)輸、處置；而一旦被確定為危廢，企業(yè)必須將其交給具有相關(guān)處理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行無害化處理，或者自己取得相關(guān)資質(zhì)后進(jìn)行處理。

　　此外，企業(yè)違規(guī)處置危廢與一般固廢所受到的處罰也不相同，兩者適用不同的法律條款。

　　然而，危險(xiǎn)廢物的處理成本不小。以1噸六七千元的處理費(fèi)用計(jì)，天嘉宜公司每年4500噸的危險(xiǎn)廢物處理，需要花費(fèi)數(shù)千萬元，而偷運(yùn)掩埋的費(fèi)用一噸只需幾百元。

　　監(jiān)管流于形式

　　在爆炸發(fā)生的前半個(gè)月內(nèi)，響水縣主要官員通過走訪調(diào)研、召開會(huì)議等方式，先后4次提及有關(guān)工業(yè)安全生產(chǎn)等問題，要求“問題企業(yè)”一律停產(chǎn)整改。

　　而在爆炸的當(dāng)天上午，響水縣安全生產(chǎn)委員會(huì)還召集全縣重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，開展了一場“安全生產(chǎn)培訓(xùn)專題講座”。

　　同一天，受響水安監(jiān)局邀請(qǐng)，鹽城市多位化工專家正在天嘉宜公司進(jìn)行生產(chǎn)安全檢查，主查硝化車間安全。就在專家們開會(huì)之時(shí)，天嘉宜公司發(fā)生爆炸，多位專家在爆炸事故中受傷。

　　天嘉宜公司所處的響水生態(tài)化工園建成于2002年，是江蘇省級(jí)化工園，也是響水縣的納稅大戶，其納稅一度占到縣財(cái)政收入的1/6左右。

　　化工企業(yè)投資短、見效快，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、急需招商引資的蘇北小鎮(zhèn)來說是個(gè)難以拒絕的誘惑。然而，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，7.6平方公里的園區(qū)內(nèi)林立的數(shù)十家化工廠始終是心頭之患。這十多年來，該園區(qū)也因?qū)覍野l(fā)生安全事故被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

　　一位央企化工安全專家認(rèn)為，安全事故頻發(fā)必然與地方政府疏于管理有關(guān)。

　　2018年1月，國家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)組織督導(dǎo)組對(duì)包括天嘉宜公司在內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，并查出該企業(yè)存在13項(xiàng)安全隱患。

　　“企業(yè)有沒有落實(shí)整改，相關(guān)部門有沒有復(fù)查？這些很可能就被睜一只眼閉一只眼糊弄過去了。”這位專家告訴《中國新聞周刊》。

　　更有天嘉宜公司的員工向媒體透露，檢查前，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)提前幾天通知大家做好準(zhǔn)備，并通過讓焚燒爐“空轉(zhuǎn)”作假，應(yīng)付檢查。