嚴(yán)防疊加 多措并舉
“肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，由于各方面原因，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然不能低估，一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，仍需下大力氣進(jìn)一步鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)的成果。”田建華說(shuō)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)王景武認(rèn)為，2019年要重點(diǎn)防范以下金融風(fēng)險(xiǎn)：地方政府隱性債務(wù)存量規(guī)模大，債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能在某些局部顯現(xiàn)，并可能傳導(dǎo)至金融機(jī)構(gòu)。個(gè)別金融控股集團(tuán)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可能暴露，互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注等。金融市場(chǎng)對(duì)外部沖擊敏感度高，金融市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆?guó)際經(jīng)濟(jì)金融不確定性也會(huì)對(duì)我國(guó)金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉表示，就經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最要緊的是要防住零散的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)疊加在一起發(fā)生金融系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。要守住一條底線，不能出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。做好今年的宏觀調(diào)控工作，積極的財(cái)政政策要更加有效，要明確政策的方向力度和傳導(dǎo)機(jī)制；貨幣政策要松緊適度，防止“大水漫灌”，強(qiáng)調(diào)效率。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上海總部副主任金鵬輝指出，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆。他建議，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。
對(duì)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)隱患，臺(tái)籍全國(guó)政協(xié)委員、深圳國(guó)際控股有限公司副總裁林娜建議，針對(duì)主動(dòng)退出的機(jī)構(gòu)，中央監(jiān)管部門(mén)應(yīng)盡快制定明確的清算規(guī)程。地方政府在中央的統(tǒng)一指引和協(xié)調(diào)下進(jìn)行協(xié)同管理，有效解決地方政府跨區(qū)域信息和協(xié)調(diào)的困難。
“對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建議引入科技手段，完善金融混業(yè)監(jiān)管體系。建立和健全金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一監(jiān)管框架，引入線上線下先進(jìn)科技技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)時(shí)性。打造科技支撐的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及金融監(jiān)管體系，有序推進(jìn)資管改革，及時(shí)有效監(jiān)管新興金融業(yè)態(tài)，將跨境業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇，防止境內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)蔓延傳導(dǎo)。同時(shí)，改善融資環(huán)境，大力發(fā)展多層次、多品種的資本市場(chǎng)，培育直接融資市場(chǎng)，表內(nèi)外投貸聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民企活力，有效緩解民企融資難及高杠桿問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云在介紹民進(jìn)中央向全國(guó)兩會(huì)提交的重點(diǎn)提案時(shí)說(shuō)。
平衡關(guān)系 健康發(fā)展
做好今年政府工作，政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
“我覺(jué)得這一條提的非常好。當(dāng)前，我們既要穩(wěn)增長(zhǎng)，也要防止在此過(guò)程中出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)。平衡好二者關(guān)系后，不僅能確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且這種穩(wěn)定增長(zhǎng)又是在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，進(jìn)而保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安說(shuō)。
張兆安進(jìn)一步指出，具體來(lái)看，一是要有風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要把控好一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于哪些領(lǐng)域哪些層面容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，要有預(yù)警機(jī)制。二是防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施要精準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，要非常果斷、準(zhǔn)確地把它化解。三是把握好宏觀調(diào)控政策取向、節(jié)奏。
“要積極深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要保持定力，堅(jiān)持不懈治理金融市場(chǎng)亂象，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，標(biāo)本兼治，做好防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。要穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)及地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。強(qiáng)化政策協(xié)同，共同防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。”田建華說(shuō)。
全國(guó)人大代表、中泰證券董事長(zhǎng)李瑋告訴記者，我們應(yīng)按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以解決融資難、融資貴為抓手，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
范小云認(rèn)為，要精準(zhǔn)穩(wěn)妥去杠桿，做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。一方面，要發(fā)行政府債券，規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模；另一方面，地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能再走高負(fù)債拉動(dòng)增長(zhǎng)的老路，防止融資平臺(tái)公司變相替地方政府融資，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)王濟(jì)光建議，加快稅收體系建設(shè)，加大財(cái)力向基層傾斜力度。加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)治理，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)定相應(yīng)政府償債基金，確保地方政府債務(wù)融資的可持續(xù)發(fā)展，并引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
“雖然現(xiàn)在還面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，但我們有可靠的制度安排和有效的政策籃子，我們對(duì)中國(guó)的未來(lái)信心十足。”張衛(wèi)國(guó)說(shuō)。
（人民日?qǐng)?bào)海外版記者 邱海峰 葉曉楠 劉發(fā)為 賈平凡 張盼）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年03月15日 第 06 版）
原題：防控風(fēng)險(xiǎn)要有底線思維（國(guó)是論衡）
